桂建函〔2020〕867號自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 發(fā)展改革委 財政廳 關(guān)于組織開展2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū) 改造示范項目申報工作的通知

桂建函〔2020〕867號

各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委（局）、財政局，桂林市城管委：

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署，進一步推動全區(qū)城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳決定組織開展2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造示范項目申報工作，通過樹立改造標(biāo)桿，確立改造范本，增加改造效益，強化改造效果，加快推進全區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、申報范圍

各市、縣應(yīng)結(jié)合實際情況，在2021年的改造計劃中擇優(yōu)申報示范項目，每個設(shè)區(qū)市申報的項目原則上應(yīng)不少于4個。示范項目要以高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、可持續(xù)為改造原則，經(jīng)改造后示范項目的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施、人居環(huán)境質(zhì)量、社會服務(wù)水平等要有明顯提升，示范效應(yīng)明顯，形成具有地方特色的城市更新亮點和名片。

二、申報條件

（一）項目規(guī)模適中：鼓勵3個及以上相鄰的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進行連片改造，項目涉及改造戶數(shù)原則上應(yīng)超過300戶。

（二）地理位置優(yōu)越：距離區(qū)域行政或商業(yè)中心1公里范圍內(nèi)，周邊有已建或在建的交通主干道。

（三）文化底蘊深厚：具備一定的歷史底蘊或文化基礎(chǔ)，包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或工業(yè)遺跡等。

（四）盤活空間盈余：周邊2公里范圍內(nèi)具備一定的公共開放空間，有可供盤活的低效用地等。

（五）改造內(nèi)容豐富：實施堅持“一區(qū)一策”，對標(biāo)完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)類和完善類改造內(nèi)容均有所涉及，力爭改造提升類內(nèi)容。

（六）居民參與度高：項目實施過程中搭建了議事溝通平臺，開展了小區(qū)黨組織引領(lǐng)等多種形式的基礎(chǔ)協(xié)商，主動了解居民訴求。

（七）籌資機制多元：居民以多種形式履行了出資義務(wù)，管線單位、原產(chǎn)權(quán)單位和社會力量等出資參與改造，地方財政安排資金支持小區(qū)改造。

三、申報原則

各地申報的項目原則上應(yīng)符合3條及以上申報條件，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳將視各地項目申報條件、項目改造方案等材料審核確定示范項目清單。

四、示范效果

（一）樹立高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的改造標(biāo)桿。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目的實際情況，對標(biāo)完整社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在編制改造方案時充分調(diào)動參與主體的積極性，融合采納各方改造意見，精心策劃，精心設(shè)計，精心施工，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造改造標(biāo)桿。

（二）打造可持續(xù)社區(qū)服務(wù)和運營改造樣版。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造示范項目以全生命周期的公共服務(wù)成本和服務(wù)效益平衡為重點，通過重整及盤活空置用地、低效用地和存量建筑，整體提升小區(qū)的公共服務(wù)水平，為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造帶來可持續(xù)的服務(wù)收益，打造可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)服務(wù)樣版。

（三）打造完整社區(qū)綠色社區(qū)建設(shè)范本。以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為契機，因地制宜補齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板，重點完善養(yǎng)老托幼、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、停車充電、菜市場、社區(qū)食堂等社區(qū)服務(wù)，推進社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，進一步提升社區(qū)建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)水平和管理能力，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，著力打造“完整社區(qū)”“綠色社區(qū)”建設(shè)范本。

（四）打造時尚潮流與歷史文化融匯典范。在重塑小區(qū)空間和建筑形態(tài)的過程中，以人和城市為視覺，注重挖掘城市歷史，關(guān)注老舊社區(qū)根脈，營造小區(qū)改造新時尚，樹立新舊融匯的典范。

（五）打造多方籌措資金典型案例。鼓勵各地將城市提升、文化教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老扶幼、體育健身、住房保障、住宅專項維修資金等各項資金整合成為一個“資金池”，最大化發(fā)揮財政資金在實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程中的乘數(shù)效應(yīng)，避免存在資金分散、主體多元、各自為陣、安排使用時序不一等問題。

五、支持政策

（一）資金支持。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳將在確保2021年改造項目基本補助資金需求的基礎(chǔ)上，在中央預(yù)算內(nèi)投資項目補助資金、中央財政補助資金績效考評部分、自治區(qū)財政城鎮(zhèn)保障性安居工程獎勵資金中予以傾斜支持，并爭取符合條件的示范項目發(fā)行地方政府專項債券的資金額度。

（二）考核支持。對示范項目建設(shè)推進有力、成效明顯的地方予以通報表揚，并視情況對該地區(qū)的績效評分進行加分。

請各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財政局負責(zé)匯總本市（含所轄縣區(qū)）示范項目申報表（詳見附件）及項目改造方案，于2021年1月25日前反饋至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處。

聯(lián)系人：韋金榮，聯(lián)系電話：0771-2264299，工作郵箱：zjtgxljxq@163.com。

附件：xxx市2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造示范項目申報表

廣西壯族自治區(qū)????? 廣西壯族自治區(qū)??? 廣西壯族自治區(qū)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 ?? 發(fā)展和改革委員會?? 財????政????廳

2020年12月31日

附件

xxx市2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造示范項目申報表

xxx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 ?????? xxx市發(fā)展和改革委員會 ???????? xxx市財政局

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