桂建函〔2020〕867號(hào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 發(fā)展改革委 財(cái)政廳 關(guān)于組織開(kāi)展2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū) 改造示范項(xiàng)目申報(bào)工作的通知

桂建函〔2020〕867號(hào)

各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委（局）、財(cái)政局，桂林市城管委：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳決定組織開(kāi)展2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造示范項(xiàng)目申報(bào)工作，通過(guò)樹(shù)立改造標(biāo)桿，確立改造范本，增加改造效益，強(qiáng)化改造效果，加快推進(jìn)全區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)范圍

各市、縣應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，在2021年的改造計(jì)劃中擇優(yōu)申報(bào)示范項(xiàng)目，每個(gè)設(shè)區(qū)市申報(bào)的項(xiàng)目原則上應(yīng)不少于4個(gè)。示范項(xiàng)目要以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、可持續(xù)為改造原則，經(jīng)改造后示范項(xiàng)目的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)設(shè)施、人居環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)服務(wù)水平等要有明顯提升，示范效應(yīng)明顯，形成具有地方特色的城市更新亮點(diǎn)和名片。

二、申報(bào)條件

（一）項(xiàng)目規(guī)模適中：鼓勵(lì)3個(gè)及以上相鄰的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進(jìn)行連片改造，項(xiàng)目涉及改造戶數(shù)原則上應(yīng)超過(guò)300戶。

（二）地理位置優(yōu)越：距離區(qū)域行政或商業(yè)中心1公里范圍內(nèi)，周邊有已建或在建的交通主干道。

（三）文化底蘊(yùn)深厚：具備一定的歷史底蘊(yùn)或文化基礎(chǔ)，包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或工業(yè)遺跡等。

（四）盤(pán)活空間盈余：周邊2公里范圍內(nèi)具備一定的公共開(kāi)放空間，有可供盤(pán)活的低效用地等。

（五）改造內(nèi)容豐富：實(shí)施堅(jiān)持“一區(qū)一策”，對(duì)標(biāo)完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)類和完善類改造內(nèi)容均有所涉及，力爭(zhēng)改造提升類內(nèi)容。

（六）居民參與度高：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中搭建了議事溝通平臺(tái)，開(kāi)展了小區(qū)黨組織引領(lǐng)等多種形式的基礎(chǔ)協(xié)商，主動(dòng)了解居民訴求。

（七）籌資機(jī)制多元：居民以多種形式履行了出資義務(wù)，管線單位、原產(chǎn)權(quán)單位和社會(huì)力量等出資參與改造，地方財(cái)政安排資金支持小區(qū)改造。

三、申報(bào)原則

各地申報(bào)的項(xiàng)目原則上應(yīng)符合3條及以上申報(bào)條件，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳將視各地項(xiàng)目申報(bào)條件、項(xiàng)目改造方案等材料審核確定示范項(xiàng)目清單。

四、示范效果

（一）樹(shù)立高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的改造標(biāo)桿。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)標(biāo)完整社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在編制改造方案時(shí)充分調(diào)動(dòng)參與主體的積極性，融合采納各方改造意見(jiàn)，精心策劃，精心設(shè)計(jì)，精心施工，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造改造標(biāo)桿。

（二）打造可持續(xù)社區(qū)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)改造樣版。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造示范項(xiàng)目以全生命周期的公共服務(wù)成本和服務(wù)效益平衡為重點(diǎn)，通過(guò)重整及盤(pán)活空置用地、低效用地和存量建筑，整體提升小區(qū)的公共服務(wù)水平，為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造帶來(lái)可持續(xù)的服務(wù)收益，打造可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)服務(wù)樣版。

（三）打造完整社區(qū)綠色社區(qū)建設(shè)范本。以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為契機(jī)，因地制宜補(bǔ)齊既有居住社區(qū)建設(shè)短板，重點(diǎn)完善養(yǎng)老托幼、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、停車充電、菜市場(chǎng)、社區(qū)食堂等社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治，進(jìn)一步提升社區(qū)建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)水平和管理能力，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，著力打造“完整社區(qū)”“綠色社區(qū)”建設(shè)范本。

（四）打造時(shí)尚潮流與歷史文化融匯典范。在重塑小區(qū)空間和建筑形態(tài)的過(guò)程中，以人和城市為視覺(jué)，注重挖掘城市歷史，關(guān)注老舊社區(qū)根脈，營(yíng)造小區(qū)改造新時(shí)尚，樹(shù)立新舊融匯的典范。

（五）打造多方籌措資金典型案例。鼓勵(lì)各地將城市提升、文化教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老扶幼、體育健身、住房保障、住宅專項(xiàng)維修資金等各項(xiàng)資金整合成為一個(gè)“資金池”，最大化發(fā)揮財(cái)政資金在實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過(guò)程中的乘數(shù)效應(yīng)，避免存在資金分散、主體多元、各自為陣、安排使用時(shí)序不一等問(wèn)題。

五、支持政策

（一）資金支持。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳將在確保2021年改造項(xiàng)目基本補(bǔ)助資金需求的基礎(chǔ)上，在中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目補(bǔ)助資金、中央財(cái)政補(bǔ)助資金績(jī)效考評(píng)部分、自治區(qū)財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程獎(jiǎng)勵(lì)資金中予以傾斜支持，并爭(zhēng)取符合條件的示范項(xiàng)目發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券的資金額度。

（二）考核支持。對(duì)示范項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力、成效明顯的地方予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并視情況對(duì)該地區(qū)的績(jī)效評(píng)分進(jìn)行加分。

請(qǐng)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局負(fù)責(zé)匯總本市（含所轄縣區(qū)）示范項(xiàng)目申報(bào)表（詳見(jiàn)附件）及項(xiàng)目改造方案，于2021年1月25日前反饋至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處。

聯(lián)系人：韋金榮，聯(lián)系電話：0771-2264299，工作郵箱：zjtgxljxq@163.com。

附件：xxx市2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造示范項(xiàng)目申報(bào)表

廣西壯族自治區(qū)????? 廣西壯族自治區(qū)??? 廣西壯族自治區(qū)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 ?? 發(fā)展和改革委員會(huì)?? 財(cái)????政????廳

2020年12月31日

附件

xxx市2021年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造示范項(xiàng)目申報(bào)表

xxx市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 ?????? xxx市發(fā)展和改革委員會(huì) ???????? xxx市財(cái)政局

（蓋章） ???????????????? （蓋章）??????????????????????（蓋章）