津住建發(fā)〔2021〕1號市住房城鄉(xiāng)建設委市財政局關于印發(fā)天津市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點資金使用管理辦法的通知

市住房城鄉(xiāng)建設委市財政局關于印發(fā)天津市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點資金使用管理辦法的通知

津住建發(fā)〔2021〕1號

各區(qū)人民政府，各有關單位：

經市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點資金使用管理辦法》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

市住房城鄉(xiāng)建設委 ????????????????市財政局

2021年4月25日

（此件主動公開）

天津市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點資金使用管理辦法

第一章 總 ?則

第一條 ?為加快培育和發(fā)展本市住房租賃市場，支持承接北京非首都功能疏解、“海河英才”行動計劃、新動能引育五年行動計劃、濱海新區(qū)高質量發(fā)展等發(fā)展戰(zhàn)略，更好滿足重點產業(yè)人員、引進人才、新市民等群體租房需求，按照《財政部 住房城鄉(xiāng)建設部關于開展中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點的通知》（財綜〔2019〕2號）、《財政部 住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)<中央財政保障性安居工程專項資金管理辦法>的通知》（財綜〔2019〕31號）等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法管理的獎補資金是中央財政撥付本市用于開展中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點工作的專項資金。

第三條??獎補資金使用本著“誰投資、誰申報”、“早申報、早獎補”和“總量控制、跨年平衡、安全可控”的原則，按照申報時間順序，對符合條件的申報主體進行獎補。

第四條??市住房城鄉(xiāng)建設委負責指導推動住房租賃市場發(fā)展工作，組織各區(qū)政府申報獎補資金需求，提出資金安排計劃，組織實施預算績效管理等工作。

市財政局負責組織編制年度預算，辦理資金撥付，組織實施財政監(jiān)督管理和績效評價等工作，會同市住房城鄉(xiāng)建設委對獎補資金的使用管理情況進行監(jiān)督檢查。

區(qū)人民政府應當加強本轄區(qū)獎補資金使用管理工作的組織領導。區(qū)住建委負責按照全面實施預算績效管理的規(guī)定，落實績效任務，受理獎補項目申請、審核，組織項目跟蹤管理、資金使用監(jiān)管等工作。區(qū)財政局負責資金撥付、監(jiān)督檢查、組織開展績效評價等工作。

第五條??獎補資金主要用于本市發(fā)展住房租賃市場相關支出，具體使用范圍包括：對新建、改建、盤活等方式籌集的租賃住房進行獎補；對新建、改建租賃住房過程中產生的貸款利息進行補貼；建設住房租賃管理服務平臺；發(fā)展住房租賃市場的相關基礎性工作。

第六條??新建租賃住房獎補項目范圍為在國有建設用地上開發(fā)建設的租賃住房。改建租賃住房獎補項目范圍為利用整棟、整幢或整層的房屋改建、改造及裝修的租賃住房。盤活租賃住房獎補范圍為利用閑置存量住房轉化的租賃住房，包括住房租賃企業(yè)通過托管、轉租方式籌集的租賃住房，房地產經紀機構促成交易的租賃住房。

第二章 獎補類型和標準

第七條??新建租賃住房獎補。試點期間取得建設工程施工許可手續(xù)或竣工備案手續(xù)的新建租賃住房項目，可申請獎補，申請主體為新建租賃住房的投資主體，獎補標準為建安成本、工程建設其他費、裝修裝飾費總和的30%，且最高不超過1000元/平方米。新建租賃住房項目的租賃運營期不少于10年。本辦法出臺前出讓的國有建設用地中以“限地價、競自持租賃住房”方式配建的自持租賃住房項目不予獎補。

第八條??改建租賃住房獎補。試點期間取得開工或竣工手續(xù)的改建租賃住房，可申請獎補，申請主體為改建租賃住房的投資主體，獎補標準為建安成本、工程建設其他費、裝修裝飾費總和的30%，且最高不超過600元/平方米。改建租賃住房項目的租賃運營期不少于8年，改造及裝修租賃住房項目的租賃運營期不少于5年。

第九條??盤活租賃住房獎補

（一）房地產經紀機構盤活房源獎補。經備案的房地產經紀機構促成住房租賃雙方達成交易，租賃期限不少于6個月，并由房地產經紀機構通過本市住房租賃管理服務平臺辦理房屋租賃合同網(wǎng)簽備案的，房地產經紀機構可申請盤活租賃住房獎補。獎補金額按年度計算，每盤活10000套獎補100萬元，不足10000套的部分，每1000套獎補8萬元。

（二）住房租賃企業(yè)盤活房源獎補。住房租賃企業(yè)將閑置存量住房以受托經營或轉租方式盤活為租賃住房，且通過銀行對出租住房的押金和預付租金進行監(jiān)管的，可申請獎補。獎補金額按年度計算，每盤活1000套獎補100萬元，不足1000套的部分，每100套獎補8萬元。

第十條??已投入運營且出租率不低于60%的集中式租賃住房項目，承諾繼續(xù)租賃運營期不少于3年的，可申請一次性獎補，申請主體為項目投資主體，獎補標準為200元/平方米。

第十一條 ?面向人才或重點產業(yè)人員的租賃住房項目，經市人力社保部門或產業(yè)主管部門認定的，可結合當年資金預算安排使用情況給予重點項目獎補。重點項目獎補申請主體為租賃住房項目運營主體，獎補標準為住房租賃合同租金的30%且最高不超過10元/月·平方米。重點項目獎補對象應合理控制租金水平，確保獎補支持惠及人才和重點產業(yè)人員。

第十二條??辦理商業(yè)銀行貸款用于新建、改建租賃住房項目的，對貸款用途為支付新建或改建租賃住房的建安成本、工程建設其他費、裝修裝飾費用的，該部分貸款在試點期間產生的利息可申請貼息補助。申請貼息的貸款金額不得超過對應項目經住建部門委托的第三方審價機構核定的建安成本、工程建設其他費、裝修裝飾費總和，獎補標準為相應貸款當年實際發(fā)生利息的30%，且貼息利率最高不超過2個百分點。

第十三條??支持互聯(lián)網(wǎng)房源發(fā)布平臺、住房租賃企業(yè)出租管理平臺、房地產經紀機構平臺等市場化住房租賃服務平臺接入本市住房租賃管理服務平臺，對與本市住房租賃管理服務平臺實現(xiàn)互聯(lián)且進行房源核驗的市場化住房租賃平臺一次性進行獎補。發(fā)布完成房源核驗的租賃房源信息達到10000套但少于30000套的，獎補標準為50萬元；達到30000套及以上的，獎補標準為80萬元。

第十四條??獎補資金用于保障本市住房租賃管理服務平臺建設、升級、運維等支出，建立住房租賃企業(yè)和房地產經紀機構數(shù)據(jù)庫，建立本市房屋基礎數(shù)據(jù)庫，推動住房租賃管理服務平臺與其他房產管理平臺融合，與人口、教育等相關部門管理平臺對接，逐步搭建統(tǒng)一的數(shù)字化房地產大數(shù)據(jù)分析平臺。

第十五條??獎補資金用于發(fā)展住房租賃市場的相關基礎性工作支出，包括編制發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范住房租賃市場秩序，開展市場租金監(jiān)測分析，行業(yè)信用體系建設，存量房屋基礎數(shù)據(jù)調查，第三方審價，發(fā)展住房租賃市場的相關技術服務等事項。

第三章 獎補資金撥付管理

第十六條撥付流程

（一）撥付各區(qū)政府的獎補資金。由各區(qū)政府定期按程序向市住房城鄉(xiāng)建設委集中申報，市住房城鄉(xiāng)建設委對各區(qū)政府申報的獎補資金需求進行匯總平衡后報市財政局。市財政局會同市住房城鄉(xiāng)建設委按照預算管理相關要求，及時通過轉移支付方式向各區(qū)預撥獎補資金，并根據(jù)各區(qū)資金撥付使用情況，及時進行資金結算。

（二）撥付市住房城鄉(xiāng)建設委的獎補資金。由市住房城鄉(xiāng)建設委按照預算管理時間節(jié)點要求，向市財政局申報預算，按程序報批后納入專項預算。預算實施過程中，市住房城鄉(xiāng)建設委按照項目進展情況向市財政局提出資金申請，市財政局按預算、國庫管理等相關規(guī)定辦理資金撥付。

第十七條??本辦法第七條、第八條、第十條規(guī)定的獎補對象由項目所在區(qū)政府審定。企業(yè)可向項目所在地的區(qū)住建委集中申報獎補資金，提交有關資料，包括項目立項、土地、規(guī)劃、施工許可、竣工等材料。各區(qū)住建委收到申請材料后，應會同有關部門對項目進行實地踏勘，并對提交的材料進行初審，新建、改建租賃住房項目以住建部門委托的第三方審價機構核算的費用為基數(shù)核定獎補金額。區(qū)住建委應會同區(qū)財政局對獎補對象的資格條件、相關材料進行審核，必要時可組織相關領域專家進行復核，符合條件的，應在區(qū)住建委或區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示5個工作日。經公示無異議的，出具審核意見。

區(qū)住建委應及時將獎補對象及資金審核情況報區(qū)政府審議，區(qū)政府審議同意后，按規(guī)定將獎補資金需求報市住房城鄉(xiāng)建設委，市住房城鄉(xiāng)建設委將獎補資金需求報市財政局，由市財政局按程序預撥獎補資金。

區(qū)財政局收到市財政局預撥獎補資金后應及時將獎補資金直接撥付到獎補對象專用賬戶。獎補對象需在銀行開設獎補資金專戶，新建、改建租賃住房項目的獎補資金由區(qū)住建委、銀行、獎補對象簽訂三方聯(lián)合監(jiān)管協(xié)議進行監(jiān)管，待項目辦理竣工手續(xù)后方可提取使用獎補資金。

第十八條??本辦法第九條、第十一條、第十二條規(guī)定的獎補類型，由相關主體向企業(yè)注冊地的區(qū)住建委集中申報，區(qū)住建委會同區(qū)財政局對相關情況進行核實無誤后，通過區(qū)住建委或區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示5個工作日。經公示無異議的，將獎補對象及資金審核情況報區(qū)政府審議，區(qū)政府審議同意后，按規(guī)定將獎補資金需求報市住房城鄉(xiāng)建設委，市住房城鄉(xiāng)建設委將獎補資金需求報市財政局，由市財政局按程序預撥獎補資金。區(qū)財政局收到市財政局預撥獎補資金后應及時將獎補資金直接撥付至獎補對象專用賬戶。

第十九條??本辦法第十三條規(guī)定的獎補資金，由接入本市住房租賃管理服務平臺的市場化住房租賃服務平臺運營主體向市住房城鄉(xiāng)建設委申報，經審核符合獎補條件的，將獎補資金撥付至平臺運營主體。

第二十條??本辦法第十四條規(guī)定的獎補資金，由市住房城鄉(xiāng)建設委按照預算管理規(guī)定申報使用。本辦法第十五條規(guī)定的支出項目中，市級部門支出項目由相應部門按照預算管理規(guī)定申報使用，區(qū)級部門支出項目由區(qū)住建委、區(qū)財政局按年度提出資金使用需求，經區(qū)政府同意后報市住房城鄉(xiāng)建設委、市財政局，經全市匯總平衡后通過轉移支付納入各區(qū)資金使用預算。

第二十一條 ?獎補項目應由已備案的住房租賃企業(yè)運營，且不得存在以下情形：

（一）產權不明晰、違法違規(guī)建設、安全質量不達標的住房，或其他法律法規(guī)規(guī)定禁止出租的租賃住房；

（二）租賃期限不足6個月的短期租賃住房或主要滿足旅游度假需求的租賃住房，以及單套（間）建筑面積超過144平方米的租賃住房；

（三）未進入本市住房租賃管理服務平臺或未進行房屋租賃登記備案的租賃住房，以及未進行開業(yè)申報的租賃住房；

（四）持續(xù)運營期不滿足本辦法相關要求，以租代售、年租金漲幅超過本市人均可支配收入增幅；

（五）公共租賃住房項目。

第二十二條獎補對象應滿足以下條件：

（一）住房租賃企業(yè)應在本市辦理備案，按規(guī)定進行開業(yè)申報，輕資產類住房租賃企業(yè)運營已滿1年；

（二）運營的房源應全部通過本市住房租賃管理服務平臺對外出租或將自有的市場化住房租賃服務平臺接入本市住房租賃管理服務平臺；

（三）不存在“高進低出”、“長收短付”等高風險經營行為及有不良記錄、投訴率較高、違法違規(guī)行為等明顯市場風險，未因不按期支付或退還租金押金、發(fā)布虛假房源、違規(guī)誘導或強迫承租人使用租金貸等導致投訴率較高、引發(fā)社會信訪穩(wěn)定問題；

（四）未被列入異常經營名錄或嚴重失信名單。

第四章 獎補資金監(jiān)管與績效評價

第二十三條 ?中央財政資金獎補對象應按本辦法規(guī)定的使用范圍使用獎補資金，不得超范圍使用資金，不得截留、擠占、挪用資金，確保資金?？顚Ｓ谩＊勓a對象應如實填報相關信息，不得通過提供虛假信息等手段騙取獎補資金。獎補對象應建立資金申報和使用的詳細檔案，主動接受住房城鄉(xiāng)建設、財政、審計等部門監(jiān)督檢查。新建、改建租賃住房項目實施過程中因故中止、未按期完工或未按照申報規(guī)模實施建設的，獎補對象應主動向項目所在地的區(qū)住建委報告相關情況，無法繼續(xù)實施的項目，獎補對象應將撥付的獎補資金全額退還，區(qū)住建委應依法收回獎補資金。

第二十四條??各區(qū)政府、各相關部門應依職責做好獎補資金的管理和分配，加強獎補資金監(jiān)督檢查，督促獎補對象嚴格按照本辦法規(guī)定的范圍使用獎補資金。有關部門在監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)獎補對象存在騙取獎補資金等違法違規(guī)行為的，除應依法追索獎補資金并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等規(guī)定進行查處外，還應取消申請獎補資金的資格，按規(guī)定納入失信名單并向社會公布；構成犯罪的，依法追究刑事責任。各區(qū)政府、各相關部門工作人員在獎補資金管理過程中要依法履行職責，對發(fā)現(xiàn)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、應回避而未回避的，依法依規(guī)給予黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條??天津市中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點項目績效評價按照《天津市財政局 天津市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于印發(fā)<天津市城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價實施細則>的通知》（津財基〔2020〕66號）執(zhí)行。

第五章 附 ???則

第二十六條??同一房源不可兼得新建、改建、盤活租賃住房獎補，且只獎補一次。

第二十七條??新建、改建租賃住房及已運營集中式租賃住房獎補面積均按建筑面積計算，不包括與本項目無關的餐飲、健身、娛樂等其他公共空間。

第二十八條??本辦法所稱“不超過”、“不少于”“達到”均含本數(shù)。

第二十九條??中央財政支持本市住房租賃市場發(fā)展試點期為2020年1月1日至2022年12月31日。

第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金用于發(fā)展租賃市場績效評價指標表