贛建村〔2021〕11號(hào)關(guān)于印發(fā)《2021年全省農(nóng)村危房改造“送服務(wù)”技術(shù)下鄉(xiāng)行動(dòng)方案》的通知

贛建村〔2021〕11號(hào)

各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、施工單位：

現(xiàn)將《2021年全省農(nóng)村危房改造“送服務(wù)”技術(shù)下鄉(xiāng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年5月26日

2021年全省農(nóng)村危房改造“送服務(wù)”技術(shù)下鄉(xiāng)行動(dòng)方案

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 民政部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見》（建村〔2021〕35號(hào)）要求，結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，深入農(nóng)村開展“送服務(wù)”活動(dòng)，決定開展全省農(nóng)村危房改造“送服務(wù)”技術(shù)下鄉(xiāng)行動(dòng)。通過組織建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員直接服務(wù)鄉(xiāng)村危房改造，實(shí)地開展技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)房質(zhì)量安全管理，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。

一、工作范圍

2021年有農(nóng)村危房改造、抗震改造任務(wù)和農(nóng)房安全隱患排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患農(nóng)房和受洪澇災(zāi)害影響的縣（市、區(qū)）。

二、工作內(nèi)容

本次行動(dòng)將作為推進(jìn)全省農(nóng)村危房改造年度任務(wù)實(shí)施和接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興工作的重要舉措，采取進(jìn)村入戶現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)方式進(jìn)行。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)房鑒定、農(nóng)房設(shè)計(jì)、加固方案、建設(shè)安全質(zhì)量、農(nóng)房抗震、受災(zāi)農(nóng)房安全等方面進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。主要包括以下工作內(nèi)容：

（一）幫助加快工程推進(jìn)。省廳會(huì)同相關(guān)部門印發(fā)2021年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，明確各市、縣（區(qū)）抓緊實(shí)施2021年度危房改造任務(wù)，確保6月底前全部開工。此次行動(dòng)將針對(duì)各地年度改造任務(wù)開工存在的問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助盡快開工。

（二）指導(dǎo)做好農(nóng)房安全隱患排查整治工作。一是核實(shí)鑒定為危房的經(jīng)營(yíng)性自建房是否發(fā)放了《房屋安全整改告知單》，是否落實(shí)危房不經(jīng)營(yíng)無人員要求。二是實(shí)地核實(shí)已整治房屋是否滿足安全使用要求，整治中房屋是否按要求進(jìn)行整治。三是督促各地6月底前完成經(jīng)營(yíng)性自建房的重點(diǎn)整治任務(wù)。四是隨機(jī)抽查農(nóng)房是否按要求錄入農(nóng)村房屋安全信息采集系統(tǒng)。

（三）指導(dǎo)提升房屋質(zhì)量安全。圍繞危房改造提升質(zhì)量、房屋鑒定提升準(zhǔn)確度、施工過程安全、農(nóng)房抗震、受災(zāi)農(nóng)房安全等方面進(jìn)行服務(wù)。一是開展房屋鑒定指導(dǎo)。對(duì)年度危房改造計(jì)劃任務(wù)鑒定結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)住房安全鑒定結(jié)果是否與房屋實(shí)際相符合。對(duì)鑒定為C級(jí)維修加固的農(nóng)房進(jìn)行加固方案優(yōu)化。二是開展施工技術(shù)指導(dǎo)。查看新建和維修改造房屋施工質(zhì)量是否符合技術(shù)規(guī)范要求，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)戶及工匠科學(xué)選址、安全建房、規(guī)范施工。對(duì)于改造工程已完工的，核查是否達(dá)到入住條件，房屋質(zhì)量、竣工驗(yàn)收材料是否符合要求。三是開展安全作業(yè)指導(dǎo)。施工現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)、臨時(shí)用電、臨邊防護(hù)、人員防護(hù)等方面是否具備良好安全生產(chǎn)條件，指導(dǎo)采取有效措施，確保施工安全。四是開展抗震技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)7度以上抗震地區(qū)進(jìn)行抗震改造的農(nóng)房進(jìn)行抗震改造術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)戶提供適合的抗震改造方案。五是開展受災(zāi)農(nóng)房安全指導(dǎo)。充分發(fā)揮行業(yè)專業(yè)技術(shù)力量作用，對(duì)受災(zāi)地區(qū)基層干部開展受災(zāi)農(nóng)房安全排查鑒定培訓(xùn)，對(duì)具備入戶條件的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全排查鑒定指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，提高受災(zāi)地區(qū)農(nóng)房安全排查水平。

（四）督促規(guī)范建房面積。對(duì)照《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》（贛農(nóng)房辦字〔2019〕5號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造新建房屋面積嚴(yán)格管控的通知》（贛建村〔2019〕17號(hào)）文件要求，實(shí)地復(fù)核2021年危改對(duì)象建房面積，對(duì)超面積標(biāo)準(zhǔn)建房的及時(shí)督促整改并提出合理安全的整改方案。

三、組織安排

（一）人員安排。省廳從全省14家乙級(jí)以上建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和26家房建二級(jí)以上資質(zhì)建筑施工企業(yè)抽調(diào)76名“送服務(wù)”下鄉(xiāng)技術(shù)人員，根據(jù)各地任務(wù)情況進(jìn)安排技術(shù)服務(wù)地區(qū)，各設(shè)區(qū)市聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)主動(dòng)對(duì)接對(duì)口服務(wù)的技術(shù)人員，做好相關(guān)聯(lián)絡(luò)工作。

（二）組織協(xié)調(diào)。11個(gè)設(shè)區(qū)市住建部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)“送服務(wù)”下鄉(xiāng)技術(shù)人員開展技術(shù)服務(wù)，主動(dòng)與“送服務(wù)”下鄉(xiāng)技術(shù)人員取得聯(lián)系，明確“送服務(wù)”下鄉(xiāng)時(shí)間和工作要求，并對(duì)工作中的政策問題及時(shí)指導(dǎo)明確。

（三）時(shí)間安排。全省農(nóng)村危房改造“送服務(wù)”技術(shù)下鄉(xiāng)行動(dòng)，省級(jí)層面從2021年6月3日開始，7月13日結(jié)束。各地可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間或自行組織開展技術(shù)服務(wù)。

四、行動(dòng)步驟

（一）動(dòng)員部署。計(jì)劃6月上旬召開全省農(nóng)村危房改造工作視頻會(huì)議暨農(nóng)村危房改造“送服務(wù)”技術(shù)下鄉(xiāng)行動(dòng)部署動(dòng)員會(huì)，由各設(shè)區(qū)市住建部門召集“送服務(wù)”下鄉(xiāng)技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)政策培訓(xùn)。明確行動(dòng)目標(biāo)和任務(wù)要求，解讀相關(guān)政策，講授技術(shù)要點(diǎn)、規(guī)范指導(dǎo)要求，從講政治的高度強(qiáng)調(diào)本次行動(dòng)的重要性和必要性，提升思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任感。

（二）實(shí)地指導(dǎo)。“送服務(wù)”下鄉(xiāng)技術(shù)人員根據(jù)當(dāng)?shù)刈〗ú块T安排，確定行程，進(jìn)村入戶，按照行動(dòng)內(nèi)容及相關(guān)要求開展實(shí)地指導(dǎo)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題做好問題清單整理、第一時(shí)間反饋當(dāng)?shù)刈〗ú块T和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，并上報(bào)設(shè)區(qū)市住建部門。

（三）總結(jié)提升。各設(shè)區(qū)市要及時(shí)匯總梳理工作情況，對(duì)各組檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，形成臺(tái)賬清單，督促縣（市、區(qū)）逐條逐項(xiàng)限時(shí)整改。針對(duì)存在的共性問題和典型案例進(jìn)行分析總結(jié)，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）舉一反三整改，查缺補(bǔ)漏整改，切實(shí)做好成效鞏固和工作提升。

五、行動(dòng)要求                             

（一）強(qiáng)化幫扶實(shí)效。本次行動(dòng)要做到深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，真情幫扶、真心幫扶、貼心幫扶，達(dá)到掌握實(shí)情、嚴(yán)格指導(dǎo)、推動(dòng)工作，解決基層和群眾難題的目的。

（二）做好工作保障?？h級(jí)住建部門做好行動(dòng)期間“送服務(wù)”下鄉(xiāng)技術(shù)人員的交通、生活等保障，提供相關(guān)工作資料，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村基層配合進(jìn)村入戶開展實(shí)地指導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)原則上不陪同，但應(yīng)當(dāng)安排必要的引導(dǎo)人員協(xié)助做好與農(nóng)戶的溝通交流，保障幫扶。“送服務(wù)”下鄉(xiāng)的技術(shù)人員差旅、補(bǔ)貼等費(fèi)用由原單位承擔(dān)。

（三）強(qiáng)化紀(jì)律保障。相關(guān)建筑設(shè)計(jì)、施工單位要按照分組安排及時(shí)明確參與此次行動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，并向省廳報(bào)備。相關(guān)人員一經(jīng)確定，要嚴(yán)格遵守工作統(tǒng)一安排和相關(guān)紀(jì)律，原則上中途不得調(diào)換。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省有關(guān)規(guī)定。