鹽城市工程造價管理處文件
鹽市建價字[2018]6號
鹽城市建設(shè)工程招標(biāo)控制價備查及投訴處理實施細(xì)則
第一條 為加強對建設(shè)工程招標(biāo)控制價計價活動的監(jiān)督管理，規(guī)范工程計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護工程建設(shè)各方的合法經(jīng)濟權(quán)益，根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）和《鹽城市建設(shè)工程造價管理辦法》及省市執(zhí)行文件等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)控制價的備查及投訴處理的管理。
第三條 鹽城市工程造價管理處（以下簡稱“市造價處”）負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程招標(biāo)控制價的備查及投訴處理。各縣（區(qū)）造價管理機構(gòu)負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)控制價的備查及投訴處理，并可根據(jù)實際情況參照本細(xì)則執(zhí)行。
第四條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)使用國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)控制價，均應(yīng)按本細(xì)則要求實施網(wǎng)上備查。非國有資金投資的建設(shè)項目可參照執(zhí)行。
第五條 招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核。
編制招標(biāo)控制價應(yīng)依據(jù)完整、有效的勘察報告、設(shè)計圖紙，并嚴(yán)格執(zhí)行清單計價規(guī)范。消耗量水平、人工工資單價、有關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)按建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法執(zhí)行；材料價格按工程所在地造價管理部門發(fā)布的市場指導(dǎo)價取定（沒有市場指導(dǎo)價的，按市場信息價或市場詢價）；措施項目計價應(yīng)當(dāng)考慮目前的施工管理水平和擬建工程常用的施工方案。
第六條 市造價處對各企業(yè)通過“鹽城市招標(biāo)控制價備查系統(tǒng)”上傳的招標(biāo)控制價進行符合性審查，審查合格后，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)到市造價處辦理備查蓋章。審查不合格的，實行項目負(fù)責(zé)人約談制，定期網(wǎng)上公布。
第七條 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核對招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價有異議的，應(yīng)在招標(biāo)控制價公布后5天內(nèi)向招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)和市造價處投訴。
第八條 投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交由單位蓋章和法定代表人或其委托人簽名的書面投訴書。投訴書應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）投訴人與被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（二）投訴的招標(biāo)工程名稱、具體事項及理由；（三）投訴依據(jù)及有關(guān)證明資料；（四）相關(guān)的請求及主張。第九條 市造價處辦理招標(biāo)控制價投訴處理的程序：
（一）投訴人持書面投訴書到市造價處，造價處在收到書面投訴書后進行初步審查，在2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，不遲于結(jié)束審查的次日書面通知投訴人、被投訴人及負(fù)責(zé)該工程的招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)。對于未受理的項目，將列入季度質(zhì)量抽查重點項目。對投訴人不是所投訴招標(biāo)工程招標(biāo)文件的收受人、投訴書提交時間和內(nèi)容不符合規(guī)定、投訴事項已進入行政復(fù)議或行政訴訟程序的投訴，不予受理。（二）投訴受理后，造價處指定相關(guān)人員組成投訴處理小組，聘請相關(guān)專家參與，與該工程有關(guān)的專家應(yīng)當(dāng)回避，對該工程招標(biāo)控制價立即進行復(fù)查。（三）投訴處理小組應(yīng)組織投訴人、被投訴人或其委托的招標(biāo)控制價編制人等單位人員到場，對投訴問題逐一核對，做好會議簽到和會議記錄。各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，并應(yīng)保證所提供資料的真實性。（四）投訴處理小組應(yīng)當(dāng)在受理投訴的10天內(nèi)完成復(fù)查，特殊情況下報處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長。復(fù)查結(jié)束后，應(yīng)作出書面結(jié)論，經(jīng)處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，通知投訴人、被投訴人及負(fù)責(zé)該工程的招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)。（五）復(fù)查原則上只進行一次。復(fù)查確認(rèn)招標(biāo)控制價誤差范圍在±3%以內(nèi)（含±3%）的，原招標(biāo)控制價有效，復(fù)核費用由投訴人承擔(dān)；誤差范圍在±3%以外的，招標(biāo)控制價應(yīng)以復(fù)核確認(rèn)的為準(zhǔn)，復(fù)核費用由原招標(biāo)控制價編制單位承擔(dān)。（六）造價處負(fù)責(zé)對投訴及處理的所有資料進行整理存檔。第十條 當(dāng)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價誤差大于±3%時，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。
第十一條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價復(fù)查結(jié)論需要重新公布招標(biāo)控制價的，其最終公布的時間至招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間不足15天的，應(yīng)相應(yīng)延長投標(biāo)文件的截止時間，并將修改后的招標(biāo)控制價報送市造價處重新辦理備查。
第十二條 市造價處應(yīng)加強對建設(shè)工程招標(biāo)控制價計價活動的監(jiān)督，加強對招標(biāo)控制價編制單位和從業(yè)人員的資質(zhì)資格條件、職業(yè)行為、成果質(zhì)量的監(jiān)督，每季度抽取部分已備查的招標(biāo)控制價進行質(zhì)量抽查，將抽查情況在網(wǎng)上進行通報，并抄送各相關(guān)部門。
第十三條 招標(biāo)控制價出現(xiàn)以下情況的，將作為不良行為記錄記入工程造價咨詢企業(yè)及工程造價執(zhí)（從）業(yè)人員的信用檔案：
（一）在質(zhì)量抽查中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價未按要求編制，違反國家、省、市及行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法的；（二）被投訴的招標(biāo)控制價，經(jīng)復(fù)查與原公布的招標(biāo)控制價誤差大于±3%的。第十四條 本細(xì)則由鹽城市工程造價管理處負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本細(xì)則于2018年4月1日起實施。
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