山東省貫徹房建和市政工程總承包管理辦法十條措施

山東省貫徹房建和市政工程總承包管理辦法十條措施 山東省貫徹房建和市政工程總承包管理辦法十條措施于2020年7月下發(fā),制定山東省貫徹房建和市政工程總承包管理辦法十條措施旨在全面推行工程總承包。 山東省 住建廳 發(fā)改委 文件 山東省關(guān)于印發(fā)《貫徹項(xiàng)目工程總承包管理辦法>十條措施》的通知 各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、發(fā)展改革委，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、濟(jì)寧、威海、菏澤市水務(wù)(水利)局，濟(jì)南、青島市園林和林業(yè)(綠化)局，濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局： 為貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》(建市規(guī)〔2019〕12 號(hào))，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)文件促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)〔2017〕57 號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見(jiàn)》(魯政辦字〔2019〕53 號(hào))有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委制定了《貫徹<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法>十條措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委反饋。山東省貫徹《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》十條措施.docx山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì)2020年7月13日山東省貫徹《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》十條措施一、堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)。在全省房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化工程領(lǐng)域，全面推行工程總承包。政府和國(guó)有資金投資的房屋、市政項(xiàng)目原則上實(shí)行工程總承包。鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目實(shí)行工程總承包。二、強(qiáng)化主體責(zé)任。建設(shè)單位對(duì)工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包以及質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任;工程總承包單位依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和合同約定對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保、勞務(wù)用工、保修等負(fù)全面責(zé)任;分包單位對(duì)其分包工程的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并與總承包單位間負(fù)連帶責(zé)任。工程總承包單位及項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。三、規(guī)范發(fā)包管理。政府投資或國(guó)有資金投資的大中型建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)在初步設(shè)計(jì)審批及概算核定完成后進(jìn)行工程總承包發(fā)包，其他項(xiàng)目可在審批、核準(zhǔn)或備案后進(jìn)行工程總承包發(fā)包。實(shí)行工程總承包的，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際合理確定投標(biāo)文件編制時(shí)間，不得少于同等規(guī)模的施工總承包項(xiàng)目投標(biāo)文件編制時(shí)間。技術(shù)特別復(fù)雜、功能要求特殊的大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)合理延長(zhǎng)投標(biāo)文件編制時(shí)間。除以暫估價(jià)形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須招標(biāo)的內(nèi)容外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他非主體工程業(yè)務(wù)，建設(shè)單位不得指令分包或肢解發(fā)包。四、加強(qiáng)信息共享。實(shí)行工程總承包的，在招標(biāo)發(fā)包時(shí)應(yīng)向潛在投標(biāo)人公開(kāi)發(fā)包前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料，以及項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)文件、初步設(shè)計(jì)文件等全部工程資料信息，保證未參與該工程前期服務(wù)的單位所獲得項(xiàng)目信息完整、全面、準(zhǔn)確，體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)公平性。五、提高結(jié)算效率。政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由工程總承包單位或分包單位墊資建設(shè)。實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目，全面推行過(guò)程結(jié)算，建設(shè)單位不得以審計(jì)為由拖延結(jié)算。采用總價(jià)合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價(jià)一般不予調(diào)整。六、落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)條款并在合同中約定。政府投資項(xiàng)目允許建設(shè)單位利用核定概算內(nèi)節(jié)約的資金，對(duì)總承包單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)完善優(yōu)化設(shè)計(jì)、改進(jìn)施工方案、科學(xué)組織實(shí)施、有效管理控制，節(jié)約投資或增加效益的工程總承包單位，可按照一定比例予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)項(xiàng)目獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程獎(jiǎng)項(xiàng)的工程總承包單位，可分別按照不超過(guò)工程造價(jià)的1.5%、1.0%和0.8%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)費(fèi)用予以補(bǔ)貼。同一項(xiàng)目獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高獎(jiǎng)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。七、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中附合同條款，條款中明確工作范圍、計(jì)量計(jì)價(jià)方式、付款方式和時(shí)限。建設(shè)單位和總承包單位應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分研究預(yù)判并在合同中明確約定、合理分擔(dān)，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)及類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。雙方應(yīng)對(duì)等提供工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保。實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中應(yīng)有具備工程總承包項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。工程總承包項(xiàng)目原則上同步推行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。八、強(qiáng)化激勵(lì)懲戒。對(duì)實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目，通過(guò)開(kāi)辟綠色審批通道、調(diào)減農(nóng)民工工資保證金比例、增加評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)指標(biāo)、加大信貸支持等措施，實(shí)施正向激勵(lì)。對(duì)承接工程總承包業(yè)務(wù)的單位，發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，或者拖欠農(nóng)民工工資，或者因管理能力、技術(shù)水平不足導(dǎo)致工期、造價(jià)、質(zhì)量、安全無(wú)法保證的，依法依規(guī)追究責(zé)任并記入不良行為記錄，情節(jié)嚴(yán)重的列入“黑名單”。九、培育行業(yè)骨干。各地要選擇一批重大項(xiàng)目、骨干企業(yè)重點(diǎn)培育。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)增項(xiàng)資質(zhì)。具備房屋建筑和市政工程設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)的可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類(lèi)別、等級(jí)的施工或設(shè)計(jì)資質(zhì)，完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可作為施工、設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)申報(bào)。聯(lián)合體完成的工程總承包業(yè)績(jī)，聯(lián)合體成員各方均可使用。實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目不得限制聯(lián)合體投標(biāo)。支持本地骨干企業(yè)與央企等大企業(yè)聯(lián)合承接工程總承包業(yè)務(wù)。發(fā)包人不得將工程總承包業(yè)績(jī)?cè)O(shè)定為承包人資格條件。十、優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、施工許可(開(kāi)工報(bào)告)、計(jì)價(jià)結(jié)算、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的配套制度，研究制定扶持激勵(lì)措施，加快推進(jìn)工程總承包在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和園林綠化工程中的應(yīng)用。要對(duì)實(shí)行工程總承包的項(xiàng)目實(shí)施跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)總結(jié)推廣。本文可概況為一句話(huà)：山東省貫徹房建和市政工程總承包管理辦法十條措施，其來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多信息請(qǐng)關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！