如何實現(xiàn)按“送審價”認定工程價款

一、工程竣工結(jié)算中常出現(xiàn)的問題 
    建設(shè)工程竣工驗收合格以后，一旦發(fā)生結(jié)算糾紛，矛盾的焦點總是集中在結(jié)算依據(jù)上。如果協(xié)商不成，總是承包人起訴至法院，要求法院按照結(jié)算文件上的工程價款，判令發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)的工程款支付責(zé)任。而發(fā)包人，要么抗辯自己從沒有收到承包人提交給法院的結(jié)算文件，要么抗辯這些結(jié)算材料只是承包人的單方意思，尚未經(jīng)過中介結(jié)構(gòu)的評估和鑒定，自己也沒有予以確認。這樣以來，本來就已經(jīng)拖了很久的結(jié)算，很有可能再走司法鑒定程序。承包人的權(quán)益就會因為合同約定的不全而遭受侵害，同時也使法院的審判工作造成被動。 
    而且，在實踐當中，發(fā)包人經(jīng)常利用這一矛盾，找出種種借口，故意拖延結(jié)算。這不僅損害了承包人的合法權(quán)益，也影響了社會經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。 
    二、法律關(guān)于送審的規(guī)定 
    （一）法律規(guī)定《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第二十條規(guī)定：“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持�！� 
    （二）對該條的理解 
    1、以承包人的送審價認定工程價款必須有合同約定。 
    本條是涉及逾期不結(jié)算工程價款的法律后果，它是因為出現(xiàn)了發(fā)包人和承包人合同約定的情形，才導(dǎo)致承包人提交的結(jié)算文件作為工程價款結(jié)算的依據(jù)。這是建設(shè)工程施工合同中的合同責(zé)任，而非新增的法定責(zé)任。
    2、合同約定了發(fā)包人在收到竣工結(jié)算文件后的答復(fù)期限。 
    合同當事人在約定承包人在一定期限內(nèi)應(yīng)當提交竣工結(jié)算文件的同時，也應(yīng)當約定發(fā)包人須在一定的期限內(nèi)予以答復(fù)。期限的長短可以由當事人自由約定，但鑒于建設(shè)工程結(jié)算的復(fù)雜性，答復(fù)的期限應(yīng)當合理，最好是大于或者等于28天。 

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