【住建部】投標業(yè)績之后要這么寫！

2016年10月27日，住建部發(fā)文要求“對2016年11月1日前申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質的企業(yè)開展業(yè)績核查”。

11月份，有9家企業(yè)在資質申報中弄虛作假被通報，其中7家企業(yè)是因為企業(yè)業(yè)績材料弄虛作假。

另外，在最近兩批“關于建設工程企業(yè)資質審查意見的公示”中，有41家建筑企業(yè)的資質申請未通過審核，其中36家企業(yè)是因為所提供的工程業(yè)績存在問題。

究竟哪里出了問題？住建部門開展業(yè)績核查，查哪些地方？小編根據(jù)住建部文件以及相關通知，將企業(yè)業(yè)績申報、核查中容易出現(xiàn)問題的點，總結如下：

一、不能認定為企業(yè)業(yè)績的工程
根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定和資質標準實施意見》規(guī)定：

1、單位工程未竣工驗收或驗收不合格，不能作為申請建筑工程施工總承包資質的業(yè)績考核。

2、配套工程不得單獨作為企業(yè)申報施工總承包資質工程業(yè)績考核。

（注：《建筑法》第二條寫明，配套工程是指與各類房屋建筑及其附屬設施的建造相配套的線路、管道、設備的安裝活動。）

3、超過時限的工程業(yè)績不予認可。

《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申請資質年度起逆推5年或10年期間竣工的工程業(yè)績。如：申報年度為2015年，“近5年”的業(yè)績是指2010年1月1日之后竣工（交工）驗收合格的項目。

4、超越本企業(yè)資質承包工程范圍的工程業(yè)績不予認可。

（注：企業(yè)以境外承包工程作為代表工程業(yè)績申報的，不考核其是否超越資質承包工程范圍。）

5、項目負責人不規(guī)范執(zhí)業(yè)

企業(yè)申報的工程業(yè)績中，項目負責人在項目實施時存在非本企業(yè)注冊建造師、不具備注冊建造師資格、超越注冊建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)、或違反有關規(guī)定同時在兩個及以上項目擔任項目負責人的，企業(yè)該項工程業(yè)績不予認可。

6、保密工程不得作為企業(yè)代表工程業(yè)績申報。

7、群體建筑（無論基礎是否相連）不作為單體建筑面積業(yè)績考核。

8、輕鋼、網(wǎng)架結構跨度業(yè)績，不作為建筑工程施工總承包跨度業(yè)績考核。

9、企業(yè)因負有工程質量、生產(chǎn)安全事故責任被降級、吊銷資質，其相應工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

10、工程業(yè)績弄虛作假申報資質被通報批評或撤銷資質的，其相應工程業(yè)績不得作為代表工程業(yè)績申報。

需要注意：

1、滿足多項技術指標的單位工程，只作為一項指標考核。

《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》中分別考核累計和單項技術指標的，同一工程業(yè)績可同時考核，但鐵路方面資質除外。

2、《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》中業(yè)績要求的“×類中的×類”必須分別滿足，不能相互替代。

如：建筑工程一級資質標準，要求企業(yè)完成“4類中的2類以上工程”，是指企業(yè)完成的工程中，高度、層數(shù)、單體面積、跨度等4類考核指標中至少應滿足2類，否則即為業(yè)績不達標。

3、企業(yè)申請多個類別資質的，工程業(yè)績應當分別滿足各類別資質標準條件。

4、企業(yè)以施工總承包方式承接的工程，不論該工程是否實行分包，均可作為其施工總承包業(yè)績考核。

5、申請專業(yè)承包資質的，以企業(yè)依法單獨承接的專業(yè)工程業(yè)績考核。

二、設計、圖紙出問題
1、項目未提供圖紙。

2、工程立面圖紙不清晰，且未能反映項目為單體建筑。

3、項目圖紙無設計單位出圖章、設計人員注冊執(zhí)業(yè)印章。

4、工程提供圖紙未能反映考核指標。

5、圖紙中設計單位出圖章有效期、圖紙設計人員注冊執(zhí)業(yè)印章有效期和圖紙出圖日期不符，非有效圖紙。

6、圖紙設計人員注冊執(zhí)業(yè)印章存疑。

7、設計部分不予認定。

三、合同、文件出問題
1、工程中標單位非申報單位。

2、工程中標日期晚于合同簽訂日期。

3、合同協(xié)議書明確發(fā)包人建設內容與合同名稱及竣工驗收內容不符。

4、沒有工程合同專用條款。

5、合同簽訂日期早于直接發(fā)包情況報告書簽發(fā)日期。

6、單位工程質量竣工驗收記錄及竣工驗收備案表中無竣工驗收日期，不予認定。

7、竣工驗收備案表中印章不清晰，不予認定。

四、項目負責人出問題
1、項目負責人非建筑工程專業(yè)。

2、項目負責人在任職時非一級注冊建造師，屬超范圍執(zhí)業(yè)。

3、項目負責人超二級建造師執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)。

4、項目負責人未注冊在申報單位。

5、項目負責人在開工后變更注冊至另一單位。

6、中標通知書中的項目負責人與合同中不一致。

7、一級注冊建造師證書取得日期晚于項目中標日期。

8、項目負責人個人業(yè)績不達標。

五、人員、設備出問題
1、一級注冊建造師重復注冊。

2、機械設備不達標。

3、提供的設備購置發(fā)票不清晰，未能反映設備名稱及技術指標，不予認定。

業(yè)績核查，誰負責？
1、企業(yè)對填報信息的真實性和完整性負責，不得弄虛作假。

2、各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對本地區(qū)企業(yè)的申報業(yè)績開展業(yè)績核查，保證信息真實、完整。

3、住建部建筑市場監(jiān)管司，對省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門出具的業(yè)績核查結果組織抽查。

業(yè)績造假，怎么處罰？

根據(jù)《建設工程企業(yè)資質申報弄虛作假行為處理辦法》（建市[2011]200號）的規(guī)定：

1、對資質申報中弄虛作假的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法給予警告，并作如下處理：

（一）企業(yè)新申請資質時弄虛作假的，不批準其資質申請，企業(yè)在一年內不得再次申請該項資質；

（二）企業(yè)在資質升級、增項申請中弄虛作假的，不批準其資質申請，企業(yè)在一年內不得再次申請該項資質升級、增項；

（三）企業(yè)在資質延續(xù)申請中弄虛作假的，不予延續(xù)；企業(yè)按低一等級資質或縮小原資質范圍重新申請核定資質，并一年內不得申請該項資質升級、增項。

2、對弄虛作假取得資質的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法給予行政處罰并撤銷其相應資質，且自撤銷資質之日起三年內不得申請該項資質。

3、住房城鄉(xiāng)建設主管部門將企業(yè)資質申報中的弄虛作假行為作為企業(yè)或個人不良行為在全國誠信信息平臺予以發(fā)布。

4、對參與企業(yè)資質申報弄虛作假或為企業(yè)提供虛假證明的有關單位或個人，給予通報批評或抄報有關部門依法進行處理。

附件1：

關于開展建筑業(yè)企業(yè)資質申報業(yè)績核查的通知 

建市資函[2016]116號 

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，有關中央企業(yè)：

近年來，部分建筑業(yè)企業(yè)弄虛作假，提供虛假業(yè)績材料，騙取資質的現(xiàn)象較多，嚴重干擾了正常的資質審查工作。為做好建筑業(yè)企業(yè)資質審查工作，我司決定對2016年11月1日前申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質的企業(yè)開展業(yè)績核查，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、企業(yè)申報的業(yè)績信息在住房城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.mohurd.gov.cn）公示，接受社會監(jiān)督。

二、請各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對本地區(qū)企業(yè)的申報業(yè)績開展業(yè)績核查，具體要求另行通知。

三、對省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門出具的業(yè)績核查結果，我司將組織抽查。對不認真核查或出具虛假核查意見的，將予以通報批評。

四、業(yè)績核查或審查中發(fā)現(xiàn)資質申報存在弄虛作假行為的企業(yè)，我司將按照《建設工程企業(yè)資質申報弄虛作假行為處理辦法》（建市[2011]200號）嚴肅處理，對其申請事項不予行政許可，一年內不受理該項行政許可，并在我部網(wǎng)站予以通報，記入不良行為信用檔案并向社會公布。

住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司

2016年10月27日

附件2：

建設工程企業(yè)資質申報弄虛作假行為處理辦法

建市[2011]200號

第一條　為建立和維護公平競爭、規(guī)范有序的建筑市場秩序，加強建筑市場的準入清出管理，嚴肅查處建設工程企業(yè)資質申報中弄虛作假行為，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱企業(yè)資質申報，是指工程勘察資質、工程設計資質、建筑業(yè)企業(yè)資質、工程監(jiān)理企業(yè)資質、工程建設項目招標代理機構資格、工程設計與施工一體化資質的首次申請、升級、增項、延續(xù)（就位）等。

第三條　企業(yè)申報資質，必須按照規(guī)定如實提供有關申報材料，凡與實際情況不符，有偽造、虛報相關數(shù)據(jù)或證明材料行為的，可認定為弄虛作假。

第四條　對涉嫌在企業(yè)資質申報中弄虛作假行為的核查、認定和處理，應當堅持實事求是、責任追究與教育防范相結合的原則。

第五條　各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法按照行政審批權限，對涉嫌在資質申報中弄虛作假企業(yè)進行核查處理，不在行政審批權限范圍內的，應當及時將相關情況逐級上報至有權限的住房城鄉(xiāng)建設主管部門研究處理。涉嫌在資質申報中弄虛作假的企業(yè)應配合接受核查，并在規(guī)定時限內按要求提供證明材料。

鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等部門在資質審查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為的，應將有關情況告知同級住房城鄉(xiāng)建設主管部門，并配合核查。

第六條　住房和城鄉(xiāng)建設部可委托省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對涉嫌在資質申報中弄虛作假的企業(yè)進行核查。受委托部門應在規(guī)定時限內將核查的有關情況、原始材料和處理建議上報。

第七條　省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當每半年將資質申報中對弄虛作假行為的處理結果匯總上報住房和城鄉(xiāng)建設部備案。

第八條　任何單位和個人有權向住房城鄉(xiāng)建設主管部門舉報企業(yè)在申報資質中弄虛作假的行為。對能提供基本事實線索或相關證明材料的舉報，住房城鄉(xiāng)建設主管部門應予受理，并為舉報單位或個人保密。

第九條　住房城鄉(xiāng)建設主管部門之間應當建立資質申報中弄虛作假行為的協(xié)查機制。協(xié)助核查的主管部門應當予以配合，并在規(guī)定時限內書面反饋核查情況。

第十條　住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在20個工作日內完成對涉嫌申報資質中弄虛作假企業(yè)的核查，可要求被核查企業(yè)提供相關材料；核查期間，暫不予做出該申報行政許可決定，核查時間不計入審批時限。

第十一條　因涉嫌在資質申報過程中弄虛作假被核查的企業(yè)，應積極配合相關部門核查。

第十二條　對資質申報中弄虛作假的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照行政審批權限依法給予警告，并作如下處理：

（一）企業(yè)新申請資質時弄虛作假的，不批準其資質申請，企業(yè)在一年內不得再次申請該項資質；

（二）企業(yè)在資質升級、增項申請中弄虛作假的，不批準其資質申請，企業(yè)在一年內不得再次申請該項資質升級、增項；

（三）企業(yè)在資質延續(xù)申請中弄虛作假的，不予延續(xù)；企業(yè)按低一等級資質或縮小原資質范圍重新申請核定資質，并一年內不得申請該項資質升級、增項。

第十三條　對弄虛作假取得資質的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法給予行政處罰并撤銷其相應資質，且自撤銷資質之日起三年內不得申請該項資質。

第十四條　被核查企業(yè)拒絕配合調查，或未在規(guī)定時限內提供相應反映真實情況說明材料的，不批準其資質申報。

第十五條　受住房城鄉(xiāng)建設部委托進行核查的省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門，逾期未上報核查結果的，住房城鄉(xiāng)建設部給予通報批評，且不批準被核查企業(yè)的資質申請。

第十六條　對參與企業(yè)資質申報弄虛作假或為企業(yè)提供虛假證明的有關單位或個人，住房城鄉(xiāng)建設主管部門給予通報批評或抄報有關部門依法進行處理。

第十七條　對參與企業(yè)資質申報弄虛作假的住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其工作人員，依法由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第十八條　住房城鄉(xiāng)建設主管部門將企業(yè)資質申報中的弄虛作假行為作為企業(yè)或個人不良行為在全國誠信信息平臺予以發(fā)布。

第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行，原《對工程勘察、設計、施工、監(jiān)理和招標代理企業(yè)資質申報中弄虛作假行為的處理辦法》（建市[2002]40號）同時廢止。

素材：住建部官網(wǎng)文件