工程綜合價格的新認知

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增大字體作者：佚名發(fā)布時間：2011-06-06 15:08:48

綜合價格，完成規(guī)定單位工程工作內(nèi)容所發(fā)生的各項資金消耗及費用組成。它由“工料機資金消耗”和“管理、利潤費用組成”兩部分構成，“工料機資金消耗”直接由市場活勞動、物化勞動交換與供求規(guī)律決定，即“價格的信息化、市場化決定”；“管理、利潤費用組成”由工程不同特征和行業(yè)內(nèi)部的競爭狀況決定，即“費用的專業(yè)化、競爭化決定”。

工程綜合價格＝工料機資金消耗＋費用

　　　　　　＝（人工金額消耗量＋材料金額消耗量＋機械金額消耗量）＋（管理費＋利潤）

工程綜合價格的出現(xiàn)，不是一夜之間的偶然而至，不是別出心裁的模式變換，它是形勢所然、時事造就。從改革開放前施行近三十年的預算定額、預算成本、預算價格制度發(fā)展的體驗，到二十余年的改革開放后市場經(jīng)濟發(fā)展對工程計價體系帶來的沖擊、影響；從近五十年的政府建設主管部門反復研討、多種實施的造價管理思路、計價行文規(guī)定，到各地、市定額管理部門千方百計、深挖廣積地追根尋路、量情行規(guī)；從國際間人、財、物及信息的往來，到國際學術交流、國內(nèi)同行業(yè)務交往；以及技術的進步、經(jīng)濟的發(fā)展、市場的發(fā)育、理論的完善程度等方方面面的變遷，促成了工程綜合價格的出臺，其產(chǎn)生的必然性可集中表現(xiàn)為：

首先，自“量價合一”的計劃經(jīng)濟模式向“量價分離”的市場經(jīng)濟管理模式過渡，這一我國當前建設工程計價改革的基本方針，促使我們從以往預算定額的“量價不分（或叫量價難分）、預算價格滯后”處著想，由技術測定嚴謹、變化相對平穩(wěn)的基礎定額的“量”因素，向受時間、地點、供求影響較大，并反映市場、競爭及交換的綜合價格的“價”因素方向思索，在維護定額（或基礎定額）科學管理數(shù)據(jù)“量”的基礎上，在保障并強化定額工時臺班消耗的科學化、施工操作的標準化、物化勞動消耗的合理化前提下，使原預算定額單位工程中的“價”因素，即價、費，脫離計劃性、指令性特征，放還于分項專業(yè)工程中“價”的供求交換及“費”的市場競爭特質。此便是工程綜合價格產(chǎn)生的理論背景。

其次，適應“工程實物量報價”這一國際間廣泛采用的工程招標投標計價規(guī)則，明確標的工作內(nèi)容詳目、劃清專項計價組份界限、理順財務帳目關系、適應工程建設期間變數(shù)不定、糾葛難料的生產(chǎn)特征，并營造出“分合機動、對比清晰、竟價方便、進退自如”的建筑產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、交易環(huán)境。這又是工程綜合價格產(chǎn)生的市場交易動機。工程綜合價格使工程招標投標工作中單價合同方式竟標更易實施，使不同專業(yè)、不同項目、不同程度變化的工程量，在建設項目實施的全過程造價確定與控制中，有了一個全新“分體式、專業(yè)性、個例化”的估、概、預、結算概念。工程綜合價格分部分項專業(yè)化的全費用個案式價格核定，為走出目前造價管理進退維谷的困境，適應國際通行的工程造價管理機制，開辟了一條可廣泛借鑒的建筑產(chǎn)品市場交易之路。

第三，由多專業(yè)、多工種參與的建設工程，在其造價的確定進程中，應當允許其分專業(yè)、分專項工程本身就存在的差別勞動、差別價格、差別費用、甚至差別利潤公開化、個性化、市場化、機動化，應當使建筑產(chǎn)品價格構成的透明度、對比度、專業(yè)度和競爭度得以“水落石出”般的展現(xiàn)，更應當使建筑產(chǎn)品價格形成過程中的價值規(guī)律動因和經(jīng)濟制約效應得到直率、真實和簡樸的顯現(xiàn)，這正是工程綜合價格的本質內(nèi)含所在。以往大鍋飯式計劃管理的綜合工日消耗、綜合工日單價，統(tǒng)一的工料機定額定價、統(tǒng)一的地區(qū)材料預算價格、統(tǒng)一的地區(qū)單位估價表、統(tǒng)一的工料機文件調差等，不光束縛了經(jīng)濟變革、市場發(fā)育的推動力，而且使不同專業(yè)工程失去了經(jīng)濟核算、價格評判的標準，進而又埋沒了按勞分配、按勞取酬、優(yōu)質優(yōu)價的原則，最終便使勞動積極性、市場選擇和競爭性受到抑制，并阻礙了技術進步和生產(chǎn)力的發(fā)展。

工程綜合價格的出臺，為建筑產(chǎn)品本身多專業(yè)生產(chǎn)、多環(huán)境操作、多對象勞動的綜合作業(yè)特性，開辟了其價格決定的分部測計、區(qū)別核準、單件費用綜合的務實求真之路。它使我們可以設想專業(yè)工程及專項工程、專業(yè)工種及特殊工種的劃分，它使我們可以設想分專業(yè)、分部、甚至分項工程管理費率、利潤率的劃分，它使我們可以設想多專業(yè)、多專項各組份價費（工料機價、管利稅率）的供求向導、市場引導、社會督導、政府疏導的工程綜合價格管理體系。

各專業(yè)工程的劃分可由粗及細，由工程本身專業(yè)化生產(chǎn)性質，結合市場形成來共同決定，目前的分部工程便可作為初步的專業(yè)化工程劃分基礎：土石方工程、模板架子工程、混凝土工程、鋼筋工程、預制構件安裝及打樁工程、砌筑工程、濕裝修工程、干裝修工程、金屬結構制安工程、木作工程、鋁合金（玻璃門窗、廚窗及幕墻）工程、油漆噴涂工程、其它土建工程、管道工程、電氣工程、其它安裝工程等十六個專業(yè)工程（見表１）。針對這十六個專業(yè)工程的施工性質，根據(jù)其勞動性質、作業(yè)環(huán)境、操作規(guī)程、管理特點、行業(yè)形成、市場情勢等，使不同專業(yè)、不同施工時期及項目部位體現(xiàn)不同的工料機價格，并分別分析、統(tǒng)計、測試其費用值（即管理費、利潤）（見表１），確定真實地體現(xiàn)其具體項目個性化生產(chǎn)的工程綜合價格。這樣便將建筑產(chǎn)品實體龐大、結構復雜、生產(chǎn)周期長、供給調節(jié)緩慢所造成的價格決定不切實、不均衡現(xiàn)象，“分段分解、分期分批”加以化解、確認，形成一個自施工企業(yè)、社會咨詢機構、業(yè)主單位、造價管理部門等各方統(tǒng)一的估量、核計、對比、竟價等專門的“構配件”生產(chǎn)、交易分類，最終便可自行將所選任何組分、構件“裝配”成所需的工程造價。

各項費用的分部工程綜合、分項工程計取、全費用構成、分項工程合并, 使費用計取實現(xiàn)專業(yè)化，并由市場、競爭、供求來參與決定，迫使各專業(yè)工程展開行業(yè)競爭，不光要競爭技術（即量），而且要競爭管理，更要競爭價、費。如此行業(yè)內(nèi)部的同等、同級、同水平的競比，才能推動技術進步，才能促進市場發(fā)育，才能體現(xiàn)供求決定，才能追求優(yōu)質優(yōu)價。

綜合價格應當說是具備一定發(fā)展?jié)摿蛯I(yè)輻射力的。從工程綜合價格所表達的工程工作內(nèi)容來講，綜合價格可以是目前基礎定額分項工程的價格、費用綜合，還可以是多個分項組合的概算捏合式綜合價格；可以是分專業(yè)化施工的綜合單位工程量的綜合價格（如土石方工程中挖運每立方米土石方的綜合價，砌筑工程中砌筑每立方米或每平方米砌體綜合不同部位的綜合價，綜合鋼砼結構各部位的每平方米模板搭拆綜合價、每立方米砼拌制澆搗綜合價、每噸鋼筋制安綜合價等等），還可以是單位建筑面積的專業(yè)工程綜合價格表達（如單位建筑面積的砼工程、模板工程、裝飾工程、砌筑工程等的綜合價格）等等。從工程綜合價格所包含各項費用（費、利、稅）的計取來看，各項費用的計費基礎可以是多方式、多可能的------以人工費為計算基礎，以人工費加機械費為計算基礎，以人工工日或機械臺班含量為計算基礎，甚至以工料機直接費為計算基礎等等；各項費用的費率值隨工程類別、專業(yè)、性質及施工特點不同，也可以是多費率、多起伏、高競爭度的------不同工程類別不同費率，不同專業(yè)分部工程不同費率，同一類別分部分項工程不同施工環(huán)境不同費率，均不妨為可選的竟費方式。然而，這里所講的分專業(yè)、多費率，并不是一味地“分”、“多”才好，統(tǒng)之有道、分之有理，視具體情勢統(tǒng)分結合，才能做到小步快跑而不失理性。建立全角度、全方位、全開放型的個案全動態(tài)狀工程綜合價格，不僅是突破舊的傳統(tǒng)計價模式束縛，迎接市場經(jīng)濟新形勢新變換的迫切需要，而且是保持工程定額的規(guī)范、合理性，維護定額管理的科學、嚴謹性的客觀要求。

有人說綜合價格是預算定額的翻版、是單位估價表的照搬，這種認識未免有點表面化了。首先，預算定額、單位估價表的“價”因子是固定于定額“量”因子之上的，“價”要附著在“量”上并不定期（5至15年）地“粘貼”，以構成新的所謂預算定額或估價表，而在兩次“粘貼”間的固定期內(nèi)，其“量”“價”合二為一的書面“定額”值是不容半點松動的，其牢不可破性正是體現(xiàn)了定額（準確講是預算定額）的規(guī)定性、法定性、強制性或指令性特質。反觀工程綜合價格，自打其開始施行之日起，其價格因素便是一個由當時、當?shù)�、當事者之間確定的游離因子，綜合價格中的書面“價”值自始至終是一個可拆換、可開合、可漲落的游標，隨時隨地準備映應工程本身施工、經(jīng)濟及其所處市場等的多重變換。其次，預算定額、單位估價表的“價”因子只能確定其頒布時事先預定期的工程直接費，距離確定當時、當?shù)�、當事者工程的最終造價值，還需經(jīng)歷費用定額、工程造價計價程式表、人工調差規(guī)定文件、材料調差規(guī)定文件（主材、輔材又各自有不同規(guī)定文件）、機械調差規(guī)定文件等多道“加工”，其中費用部分的規(guī)定更是層層置防、步步設陷，等到達了最后目的地，其造價值不算是“面目全非”，也卻是“鼻青臉腫”的了，很難辯明該造價值之虛實、真?zhèn)�。再看綜合價格，在工程管理費率、利潤率及其計取基礎事先確定的基礎上，這些自綜合價格開始執(zhí)行之日起便已基本確立并以數(shù)學模式定型，只要當時、當?shù)�、當事者工程工料機價格一旦確定（這些是確定工程造價的基本要素），即刻便確定其具體專業(yè)、具體部位、具體項目、具體單位的綜合價格，工程量清單上工程量與其各對應項目工程綜合價格的乘積加總，便形成工程總造價，其直接、機動、靈活性可見一斑，全無所謂“直接費、其他直接費、間接費”、“費務條塊規(guī)定”、“人工、主輔材、機械調差文件”、“計價程式”等繁文縟節(jié)的再現(xiàn)。