淺析建設(shè)工程人工費(fèi)上漲原因及對(duì)策建議

【摘 要】 本文通過(guò)數(shù)據(jù)實(shí)例和工作實(shí)踐，論述了我國(guó)建筑業(yè)人工費(fèi)的現(xiàn)狀，對(duì)當(dāng)前人工費(fèi)上漲的原因進(jìn)行了分析，提出了應(yīng)對(duì)人工費(fèi)上漲的對(duì)策和建議。
Abstract Data instances and work practices, this article discusses the current situation of China's construction industry labor costs, labor costs rose, analysis, recommendations deal with rising labor costs.
【關(guān)鍵詞】 人工費(fèi)上漲 原因分析 對(duì)策
Key words Rising labor costs cause analysis countermeasures

　　
　　建筑業(yè)屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)，在建筑安裝工程成本組價(jià)體系中，人工費(fèi)約占到建安成本的12%~15%左右。隨著近二十年來(lái)城市化水平的逐年提高，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式日趨明朗，大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力被動(dòng)或主動(dòng)進(jìn)城務(wù)工，正由于建筑業(yè)勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)，使建筑業(yè)成為多年來(lái)容納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主力軍。隨著建筑市場(chǎng)不斷發(fā)展完善，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的技術(shù)技能日益提高，人工工資大幅度上漲，建筑業(yè)人力成本低廉的時(shí)代已經(jīng)成為了過(guò)去。以甘肅省為例，2006年7月1日，人工單價(jià)在現(xiàn)行“甘肅省建設(shè)工程人工單價(jià)”的基礎(chǔ)上統(tǒng)一上調(diào)了8%的調(diào)整系數(shù)；2007年7月1日，人工單價(jià)在現(xiàn)行“甘肅省建設(shè)工程人工單價(jià)”的基礎(chǔ)上統(tǒng)一上調(diào)了22%的調(diào)整系數(shù)，與上述的8%的調(diào)整合并執(zhí)行30%的調(diào)整系數(shù)；2008年3月27日，人工單價(jià)在現(xiàn)行“甘肅省建設(shè)工程人工單價(jià)”的基礎(chǔ)和上述調(diào)價(jià)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一上調(diào)了22.8%的調(diào)整系數(shù)；2010年7月1日，人工單價(jià)在上述調(diào)價(jià)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一上調(diào)了30%的調(diào)整系數(shù)；2011年7月1日，人工單價(jià)在上述調(diào)價(jià)的基礎(chǔ)上又統(tǒng)一上調(diào)了10%。也就是說(shuō)，在五年時(shí)間，政府定額基價(jià)中的人工費(fèi)先后上調(diào)5次，盡管調(diào)整幅度和調(diào)整頻率較快，各建筑施工企業(yè)仍然反映人工費(fèi)在倒貼，人工費(fèi)的調(diào)整趕不上市場(chǎng)上漲的步伐。因此，分析建筑安裝工程人工費(fèi)的現(xiàn)狀，查找人工費(fèi)上漲的原因，研究建筑行業(yè)人工成本上漲的對(duì)策正當(dāng)其時(shí)。
　　
　　一、人工費(fèi)現(xiàn)狀
　　
　　在工程計(jì)價(jià)實(shí)踐中，建設(shè)工程人工費(fèi)的衡量有以下兩種方式：一是按人工費(fèi)占建安工程總費(fèi)用的比重來(lái)衡量。二是按政府發(fā)布或市場(chǎng)調(diào)查的建筑工種人工成本信息來(lái)衡量，建筑工種人工成本信息包括：基本工資、工資性補(bǔ)貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費(fèi)、生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。人工成本信息以日工資為主，日工資按8小時(shí)/天計(jì)算，不計(jì)算加班加點(diǎn)工資。涉及到日工資換算為月工資的按21.75天/月計(jì)算。大家看以下幾個(gè)數(shù)據(jù)：
　　
　　資料1：甘肅省張掖市建筑安裝工程定額管理站對(duì)2012年采用清單計(jì)價(jià)的223個(gè)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目人工費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析可知，建筑人工費(fèi)占建筑工程費(fèi)用的比例介9.21%~21.59%之間，平均為13.55%。
　　
　　資料2：中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)收集編制的《常用房屋建筑工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》中所收錄的北京市2003~2005年間建設(shè)的50個(gè)典型工程項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)可知，其建筑、裝飾、安裝工程人工費(fèi)（不含措施費(fèi)和其它費(fèi)用中的人工費(fèi)）占建筑、裝飾、安裝工程費(fèi)用（不含措施費(fèi)、其它費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金）的比例介于6.27%~32.81%之間，平均為13.67%。
　　
　　資料3：全國(guó)29個(gè)城市2012年一季度建筑人工成本信息（節(jié)選）

 




　　
　　資料4：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局泰州隊(duì)調(diào)查顯示，2011年第三季度，泰州建筑企業(yè)人工費(fèi)大幅上漲。調(diào)查的四家特級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)和一家一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)中，工程管理人員費(fèi)用同比上漲31.5%；工程技術(shù)人員費(fèi)用同比上漲36.7%；普通工人的費(fèi)用同比上漲28.4%。
　　
　　資料5：2011年第二季度，石家莊的人工費(fèi)價(jià)格比去年同期上漲了8.2%，漲幅在建筑、安裝、裝飾工程三大價(jià)格組成部分中居首位。三大類(lèi)人員人工費(fèi)呈全面上漲態(tài)勢(shì)，其中，工程管理人員人工費(fèi)同比上漲7.0%，工程技術(shù)人員人工費(fèi)同比上漲7.6%，普通工人人工費(fèi)同比上漲8.6%。
　　
　　資料6：人工費(fèi)漲價(jià)波及家裝市場(chǎng)。裝修工人工資快速增長(zhǎng)，導(dǎo)致家裝市場(chǎng)整體價(jià)格走高。裝修人工費(fèi)上漲，不僅給裝修的業(yè)主增加了支出，也讓裝修公司感受到壓力，不少裝修公司紛紛提高報(bào)價(jià)以轉(zhuǎn)嫁這部分成本。同樣面積的新房，2011年基礎(chǔ)裝修的價(jià)格，較去年上漲20%左右。而大量非熟練的裝修工人進(jìn)入市場(chǎng)，也使裝修工程中的糾紛有所增加。
　　
　　盡管無(wú)法統(tǒng)一準(zhǔn)確描述各類(lèi)工程建安工程人工費(fèi)的比重和建筑工種實(shí)物人工工資，但是從以上簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)和分析可以看出：人工費(fèi)已是建筑安裝工程成本價(jià)的重要組成部分，不同工種人工人工單價(jià)各不相同，人工費(fèi)已經(jīng)連續(xù)幾年上漲，特別在這幾年，人工費(fèi)上漲已經(jīng)整體帶動(dòng)了建筑行業(yè)工資水平的提高。
　　
　　二、人工費(fèi)上漲的原因分析
　　
　　1、建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量相對(duì)不足。城市擴(kuò)容速度加快，建設(shè)工程數(shù)量的絕對(duì)值不斷增加，使建筑工程作業(yè)量成倍增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)建筑業(yè)從業(yè)人員的需求量大幅增加。以張掖市為例，2010年以來(lái)濱河新區(qū)和各縣新區(qū)的建設(shè)，致使全市建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量相對(duì)不足，2009年全市建筑業(yè)從業(yè)人員37451人，2011年全市建筑業(yè)從業(yè)人員6萬(wàn)余人，人員的短缺促使各建筑公司不得不提高人員的待遇和工資，以留住熟練的技術(shù)人員、工程管理人員，保證工程建設(shè)任務(wù)的完成。
　　
　　2、物價(jià)上漲的比價(jià)效應(yīng)。物價(jià)上漲促使人工工資普遍上漲，同時(shí)帶動(dòng)了建筑業(yè)人工費(fèi)大范圍上漲。之前100元買(mǎi)到的東西，現(xiàn)在卻要花比100元更多的才能買(mǎi)到，物價(jià)的上漲直接帶動(dòng)建筑工人工資的上漲。
　　
　　3、人工單價(jià)的組成內(nèi)容更加完善。住房保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障因素，也促進(jìn)了人工單價(jià)的上漲。如張掖市的非公建筑企業(yè)，2012年，社會(huì)保障費(fèi)費(fèi)率介于1.93%~15.92%之間，平均為2.38%，與前幾年只有個(gè)別企業(yè)繳納社保費(fèi)相比，社會(huì)保障費(fèi)費(fèi)率明顯提高。
　　
　　4、勞動(dòng)時(shí)間偏長(zhǎng)。就勞動(dòng)時(shí)間而言，我國(guó)建筑企業(yè)一般實(shí)行不定時(shí)的工作制，工人每天正常工作時(shí)間平均達(dá)10~11小時(shí)，夏季施工高峰期間工作時(shí)間還會(huì)更長(zhǎng)，大大超過(guò)了《勞動(dòng)法》規(guī)定的每日8小時(shí)的工作時(shí)限。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》調(diào)查結(jié)果顯示，以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工平均每個(gè)月工作26天，每周工作58.4小時(shí)。其中，每周工作時(shí)間多于《勞動(dòng)法》規(guī)定的44小時(shí)的占89.8%。從農(nóng)民工集中的幾個(gè)主要行業(yè)看，制造業(yè)農(nóng)民工平均每周工作時(shí)間58.2小時(shí)，建筑業(yè)59.4小時(shí)，服務(wù)業(yè)58.5小時(shí)，住宿餐飲業(yè)61.3小時(shí)，批發(fā)零售業(yè)59.6小時(shí)。平均勞動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)的是住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工，而建筑業(yè)的工人勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長(zhǎng)，作業(yè)環(huán)境差，工傷風(fēng)險(xiǎn)較高。
　　
　　5、農(nóng)民工本身的人數(shù)逐漸減少。當(dāng)前大多數(shù)建筑工人年齡在40～50歲之間，“80后”、“90后”的建筑業(yè)從業(yè)人員也只是在管理層技術(shù)人員中有，“80后”建筑工人只占少數(shù)，“90后”建筑工人更是寥寥無(wú)幾�！吨袊�(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，2004年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和22.9%；而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%5。數(shù)據(jù)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)：5年間，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別上升了5.8和2.6個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)則下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工顯露出了行業(yè)傾向性，開(kāi)始偏向于勞動(dòng)環(huán)境和就業(yè)條件更好的行業(yè)，那些幾代人從事建筑泥瓦工的家庭，父母也不愿意讓兒女再進(jìn)入這個(gè)社會(huì)地位不高、污染較重、比較辛苦的行業(yè)。
　　
　　6、本地勞務(wù)輸出量較大。由于勞務(wù)輸出，本地的工人數(shù)量減少，而外地務(wù)工人員由于吃、住、行等方面的因素，有時(shí)哄抬建筑市場(chǎng)人工工資，這也是引起人工工資上漲的一個(gè)原因。
　　
　　7、用工流動(dòng)性強(qiáng)。工人對(duì)工資待遇很敏感，哪家公司給的工資多，就去哪家公司，這是人之常情。各建筑企業(yè)，特別是裝飾公司為了能夠快速的招到人，互相競(jìng)爭(zhēng)，抬高價(jià)格，直接促使建筑工人的工資上漲。如2011年底，我市人工費(fèi)平均漲了二三十元，技術(shù)好的瓦工從去年100元/天漲到150元，木工則從120元/天漲到180元，電工從100元/天漲到130元。
　　
　　8、季節(jié)性的因素。每年二、三季度正是農(nóng)民農(nóng)忙的季節(jié)，影響農(nóng)民外出打工，各建筑施工企業(yè)為了減少農(nóng)民工流失自行提高了人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　9、政策性的因素。地方政府出臺(tái)的保護(hù)農(nóng)民工利益的各項(xiàng)措施逐步得到落實(shí)，社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，促使了人工工資的上漲。
　　
　　三、人工費(fèi)上漲引發(fā)的問(wèn)題
　　
　　1、施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度加大。人工成本上漲，政府人工費(fèi)調(diào)價(jià)的進(jìn)度趕不上市場(chǎng)人工費(fèi)上漲的步伐，建筑施工企業(yè)人工費(fèi)倒貼，導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)普遍下降，經(jīng)營(yíng)困難。若此狀況長(zhǎng)期得不到改善，將會(huì)影響工程質(zhì)量，進(jìn)而影響建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
　　
　　2.企業(yè)后備技術(shù)人員儲(chǔ)備不夠。人工費(fèi)倒貼，企業(yè)用于技術(shù)培訓(xùn)的費(fèi)用自然減少，懂技術(shù)、有文化、有能力的技術(shù)工人的培訓(xùn)工作相應(yīng)沒(méi)有經(jīng)費(fèi)保障，培訓(xùn)得不到重視。長(zhǎng)此下去使技術(shù)工人、工程技術(shù)管理人員越來(lái)越少，知識(shí)更新越來(lái)越遲緩，進(jìn)而影響到整個(gè)建筑業(yè)勞動(dòng)力的質(zhì)量和供給。
　　
　　3、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足。人工費(fèi)上漲，使建筑企業(yè)對(duì)增強(qiáng)自身生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平的渴望值提高，企業(yè)試圖通過(guò)改善勞動(dòng)條件和提高施工機(jī)械化水平來(lái)增強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)的效率和質(zhì)量，但人工費(fèi)的不足和倒貼，使建筑企業(yè)有心但無(wú)力來(lái)改善、提高和推廣應(yīng)用新技術(shù)，使企業(yè)后續(xù)發(fā)展的能力受到極大影響。
　　
　　四、措施和建議
　　
　　1、用定額及地區(qū)基價(jià)不同工種的人工單價(jià)來(lái)差別化管理人工費(fèi)。從資料6“全國(guó)29個(gè)城市2012年一季度建筑人工成本信息”可以看出，同一個(gè)工日，普工、木工、混凝土工、鋼筋工、架子工、砌筑工、裝飾木工、電工等工種的人工單價(jià)是不同的，但政府頒發(fā)的現(xiàn)行定額及地區(qū)基價(jià)人工費(fèi)的單價(jià)是按照一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮的，與工程實(shí)踐顯然不符。因此，建議主管部門(mén)在編制新版定額及地區(qū)基價(jià)時(shí)，能夠充分考慮工程實(shí)踐的具體情況，按實(shí)體工程（如：土石方、砌筑、混凝土、防水）的差別化統(tǒng)籌考慮每工日人工單價(jià)，使人工費(fèi)的管理從政策層面上更加科學(xué)地指導(dǎo)工程實(shí)踐。
　　
　　2、用技術(shù)和裝備提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率。建筑施工企業(yè)首選的應(yīng)當(dāng)是通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。通過(guò)采用先進(jìn)的施工技術(shù)和施工設(shè)備，用技術(shù)裝備水平的提高，來(lái)促進(jìn)建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高�！吨袊�(guó)建設(shè)報(bào)》“2011年全國(guó)建筑業(yè)發(fā)展特點(diǎn)”披露，2011年建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率全國(guó)平均水平229220元/人，勞動(dòng)生產(chǎn)率高于全國(guó)水平的有11個(gè)地區(qū)，最高的是上海，達(dá)377402元/人，其余20個(gè)地區(qū)均處于全國(guó)平均水平之下。這個(gè)信息表明，全國(guó)各地區(qū)之間的建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率差距較大，這正是技術(shù)和裝備提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的著力點(diǎn)，各建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)人工費(fèi)成本上漲，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上可以下功夫做文章。
　　
　　3、用制度建立人工工資正常增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。近幾年，表面上建筑工人人工工資在漲，但通貨膨脹造成建筑工人、建筑農(nóng)民工實(shí)際工資水平已經(jīng)下降。“物價(jià)漲得像胡子一樣快，工資漲得像眉毛一樣慢”，雖然這是建筑工人的調(diào)侃話(huà)，但也道出了工資上漲率與物價(jià)上漲率倒掛的事實(shí)。2011年兩會(huì)通過(guò)的“十二五規(guī)劃綱要”對(duì)我國(guó)工資分配制度提出了要求，要求“建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制”，因此，建筑施工企業(yè)探索建立人工工資正常增長(zhǎng)的機(jī)制，是留住熟練工人、留住工程管理人才的有效途徑。
　　
　　4、用培訓(xùn)提升建筑工人的操作技能。建筑工人通過(guò)培訓(xùn)達(dá)到持證上崗的比例較低，除特殊工種如防水、電焊工、電工、架子工等國(guó)家有強(qiáng)制要求外，與國(guó)家建設(shè)部“持證上崗率達(dá)到100%”的要求相距甚遠(yuǎn)。眾所周知，通過(guò)對(duì)建筑工人的培訓(xùn)，能夠有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，增強(qiáng)建筑工人的安全生產(chǎn)意識(shí)，減少安全事故，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，增加企業(yè)的利潤(rùn)空間。如張掖市政府自2010年開(kāi)展的“實(shí)施30萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工程”，交給了農(nóng)民增收的“金鑰匙”，不但提高了工人和農(nóng)民工的素質(zhì)，提升了就業(yè)率；還幫助轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,減輕了農(nóng)村就業(yè)壓力,增加了社會(huì)穩(wěn)定性，減輕了政府負(fù)擔(dān)，提升了政府的形象，一舉多得。但需要注意的是，建筑施工企業(yè)要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，搞好適合自己行業(yè)特點(diǎn)的培訓(xùn)，培訓(xùn)工人做到有的放矢，才能留住人才，提高工效。