說說試論建設工程預結算的審核

隨著我國經濟建設的不斷發(fā)展，建設工程投資規(guī)模也越來越大，工程投資管理任務也越來越艱巨。在這樣的形勢下，如何有效控制投資和合理確定工程造價，使投入的建設工程資金發(fā)揮更大的效益，就是工程預結算審核的中心任務。目前工程預結算中存在許多問題：施工單位計算工程量出錯，有意加大，高估冒算；定額套價就高不就低，重復套價，缺項套用子目或換算理解有出等，為此筆者結合平時工作實踐，談談如何做好工程預結算的審核工作。 
1 工程預算工程量的審核 
1.1 工程量審核的內容和方法 工程量是預算的基礎,它的準確與否直接影響工程造價的準確性。因此,必須在工程量的審核上狠下功夫。 要準確地核實各分部分項的工程量,首先要熟悉設計圖紙、不同專業(yè)的技術規(guī)范和工程量計算要求,熟悉和了解定額中的各項說明和計算規(guī)則。在充分熟悉圖紙和招標文件等相關資料的基礎上,對工程量清單所列示的分部分項目工程量進行復核計算。工程量的審核,主要是審核工程量是否有漏算、重算和錯算。 
1.2 工程量審核中的難點和注意事項 ⑴在采用抽審的方式時,一定要注意工程量之間的相關性,這樣不僅可以節(jié)約大量的時間,也不會出現(xiàn)前后不符或遺漏的現(xiàn)象。比如基礎砼的工程量更改,就會影響到基礎模板、土方挖、運、填等項目。 ⑵在采用清單計價模式時,應注意清單與定額在計算工程量時計算規(guī)則的不同之處。 ⑶審核工程量時應注重招標文件有關工程量計算條款的規(guī)定。 ⑷審核工程量時還應注重與工程地質報告相結合。
 2 工程預算單價的審核 
工程預算單價的審核包括定額子目選(套)用的審核、工程取費的審核、材料單價的審核三部分。
 2.1 定額子目選(套)用的審核 定額子目選用審核,是審查工程預算單價選用的定額子目與該工程各分部分項工程內容是否一致,換算是否合理,有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。因此,審核人員應對定額子目選(套)用是否正確進行認真的審核。對定額子目選用的審核,一要注意看定額子目所包含的工作內容;二要注意看各章節(jié)定額的編制說明,熟悉定額中同類工程的子目套用的界限,力求做到公正、合理。 
2.2 工程取費的審核 取費標準是否符合定額及當?shù)刂鞴懿块T下達的文件規(guī)定,其它費用的計算是否符合招標文件要求及雙方簽訂的工程合同的有關內容(如工期獎、優(yōu)良獎等),對各種計算方法和標準都要認真進行審查。 對取費及執(zhí)行文件的審核,應注意以下七個方面:一、費用定額與采用的預算定額相配套;二、取費標準的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符;三、取費基數(shù)是否正確;四、按規(guī)定有些簽證應放在獨立費中的費用,是否放在了定額直接費中取費計算;五、預算中是否正確地按國家或地方有關調整文件規(guī)定收費。
 2.3 預算材料價格的審核 ⑴材料價格常用的審核方法:一是根據(jù)當?shù)卦靸r管理部門公布的信息價結合電話詢價方法;二是對于特殊材料、大宗材料、貴重材料可組成詢價小組到商家、廠家處詢價后定價,詢價小組一般由業(yè)主、財政部門、招標代理及預算編制單位等組成;三是參考已審核項目、已招標工程項目、已竣工結算項目的材料預算單價。 ⑵對材料價格審核要注意幾點:第一安裝工程材料的規(guī)格、型號和數(shù)量是否按設計施工圖規(guī)定,建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計取;第二材料預算價格是否按規(guī)定計取;第三材料市場價格的取定是否符合當時的市場行情。 
3 工程預算編制中對措施項目的審核 
所謂的措施項目是指為完成工程項目施工,發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的非工程實體項目。實行工程量清單計價模式就是將工程實體項目與非工程實體項目分開,措施項目費作為企業(yè)的競爭項目,企業(yè)在投標時可以根據(jù)自已的施工方案進行報價。財政項目審核時,審核人員應該站在比較客觀、合理、經濟的立場上進行審核。通過以下兩個事例談談措施項目費用審核的方法及注意的問題。 
4 工程結算的審核 工程結算的審核在工程量計算、定額套用、費率計取、材料單價等方面與工程預算審核基本一致,同時,也具有其審核本身的特點,現(xiàn)從以下幾方面談談如何開展工程結算的審核工作。
 4.1 工程結算應結合招標文件、中標價、施工合同的相關條款來審核。 工程結算審核時應認真研讀招標文件和合同條款,明確所要審核的項目其采用的合同方式和結算形式,是固定單價合同還是固定總價合同或是可調價格合同,工程量是按實結算還是根據(jù)變更文件辦理增減結算,以上條款影響著整個工程結算審核的方法和結論。根據(jù)項目合同方式和結算形式,有針對性地對項目的工程量和單價進行審核,審核時,特別要注意變更項目單價的認定和計算。一般來說,其單價的審核通常采取以下幾種方法進行:第一種方法是在合同工程量清單之內的項目,按中標人工程量清單的綜合單價計算;第二種方法是不在工程量清單之內的項目,按照省市造價部門頌布的施工期間的定額、費用標準、價格信息及中標降幅系數(shù)計算;第三是中標人材料價格明細表已有的材料,根據(jù)中標人的材料價格明細表所列的材料單價計算;第四是中標人材料價格明細表沒有的材料,進行市場詢價,或按照省市造價部門頌布的施工期間的材料價格與中標價降幅系數(shù)的乘積計算。
 4.2 現(xiàn)場簽證的審核 現(xiàn)場簽證記錄是施工過程中甲乙雙方認可的工程實際變更記錄,施工圖預算未包括,工程承包合同的條款中未直接反映出來的內容等,它沒有規(guī)律性和一定的形式。加強現(xiàn)場簽證的管理,是施工單位和建設單位經濟管理工作不可忽視的重要環(huán)節(jié)。對現(xiàn)場簽證審核時應著重注意以下幾點: ⑴確保簽證的合理性和真實性：有的建設單位駐工地代表對工程結算和有關經濟管理的規(guī)定不熟悉,造成不該簽的項目盲目簽證。審核人員應認真審查每一份現(xiàn)場簽證單的合理性,嚴格把關,將不符合規(guī)定的現(xiàn)場簽證費用堅決剔除,從而確保工程結算中現(xiàn)場簽證費用的合理性和真實性。 ⑵對不符合規(guī)定的現(xiàn)場簽證費用應根據(jù)實際情況區(qū)別對待：如對某綜合樓審核中,一份簽證單中寫明“由于結構層加高和增加一套模板進行周轉施工,同意補貼施工單位5萬元”。審核人員經過多方了解及各項資料的查證,得出施工單位增加一套模板是為了彌補工程前期自身原因而延誤的工期,本工程并未提前完工,增加一套模板費用不應補償;而樓層加高屬設計變更,應根據(jù)梁柱模板工程量套用定額計算超高支撐增加費。經核算,結構層加高而增加的超高支撐增加費約1.2萬元,可以計補,而簽證單中所述的補貼費用不予計取。 ⑶人工、材料、機械使用量以及單價的確定要甲乙雙方協(xié)商確定。 ⑷現(xiàn)場簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現(xiàn)場負責人雙方簽字或蓋章。
 5 造價指標的審核 
工程預結算的審查,除了上述的方法外,還可利用一些常規(guī)的造價指標資料對整個工程的造價進行審核。在同一地區(qū),如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣,其工程造價應該基本相似。因此在總結分析預結算資料的基礎上,找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性,整理出用途不同、結構形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。然后,根據(jù)這些指標對審核對象進行分折對比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程,針對這些子目進行重點計算、著重審核。以下是建筑工程常用的造價指標分析方法: ⑴單方造價指標法:通過對同類項目的每平方米造價的對比,可直接反映出造價的準確性。 ⑵分部工程比例:基礎、磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護結構等各占定額直接費的比例。 ⑶專業(yè)投資比例:土建、給排水、采暖通風、電氣照明等各專業(yè)占總造價的比例。 ⑷工料消耗指標:即對主要材料每平方米的耗用量的分析,如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標。 
6 結束語 
總而言之，建設工程預結算的審核是一項專業(yè)性很強的工作，不僅要求預結算人員要具有一定的專業(yè)技術知識，而且還要有較高的經濟管理素質。同時還應針對不同工程項目，不同施工單位的特點，選擇不同方法進行針對性的工程造價預結算審核。只有這樣，我們才能有效控制工程造價，確保工程質量，提高投資效益。