桂建便函〔2018〕759號(hào) 自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、廣西保監(jiān)局，廣西建工集團(tuán)，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）： 根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付工作專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》（桂政辦電〔2018〕198號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我廳牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步推行房屋建筑市政工程擔(dān)保工作的指導(dǎo)意見（第二次征求意見稿）》，擬聯(lián)合廣西保監(jiān)局共同印發(fā)，現(xiàn)印送給你們征求意見。請(qǐng)各單位于2018年9月10日前將有關(guān)意見（紙質(zhì)版和電子版）反饋至我廳建筑市場監(jiān)管處，逾期未反饋視為無意見。 聯(lián)系人：奚新新，聯(lián)系電話兼?zhèn)髡妫?771-2260138，電子郵箱：gxjstjgc@126.com。 附件：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣西保監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步推行房屋建筑市政工程擔(dān)保工作的指導(dǎo)意見（第二次征求意見稿） 廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2018年9月6日
附件 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣西保監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步推行房屋建筑市政工程擔(dān)保工作的指導(dǎo)意見 （第二次征求意見稿） 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）精神，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)建筑市場秩序和社會(huì)穩(wěn)定，有效遏制工程款和農(nóng)民工工資拖欠問題，現(xiàn)就進(jìn)一步推行房屋建筑市政工程擔(dān)保工作提出如下意見： 一、基本原則 （一）我區(qū)新建、擴(kuò)建、改建的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程提供工程履約擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保及其監(jiān)督管理參照本指導(dǎo)意見執(zhí)行。 （二）工程履約擔(dān)保、工程款支付擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保、保證保險(xiǎn)等方式。 （三）專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保余額的總額不得超過凈資產(chǎn)的10倍；單筆擔(dān)保金額不得超過該擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的20%。工程擔(dān)保金額超過單筆建設(shè)單位支付擔(dān)保金額的按照《擔(dān)保法》有關(guān)規(guī)定實(shí)行聯(lián)合擔(dān)保。 （四）同一保證人不得在同一建設(shè)工程項(xiàng)目中同時(shí)為發(fā)包人和承包人提供擔(dān)保。 （五）工程履約擔(dān)保、工程款支付擔(dān)?；顒?dòng)應(yīng)當(dāng)遵循平等、公平、誠實(shí)信用原則。 二、工程履約擔(dān)保 （一）工程履約擔(dān)保是指保證人為保證承包人履行建設(shè)工程合同約定的義務(wù)，向發(fā)包人提供的擔(dān)保。發(fā)包人為工程履約擔(dān)保的債權(quán)人，承包人為工程履約擔(dān)保的債務(wù)人。 工程履約擔(dān)保包括建設(shè)工程承包人向發(fā)包人提供的擔(dān)保和分包工程承包人向發(fā)包人提供的擔(dān)保。 （二）工程履約擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在擔(dān)保文件中明確約定。 擔(dān)保文件約定的履約有效期的截止期間為建設(shè)工程合同約定的工程竣工驗(yàn)收合格之日后30天至180天。 三、工程款支付擔(dān)保 （一）工程款支付擔(dān)保是指保證人為保證發(fā)包人履行建設(shè)工程合同約定的工程款支付義務(wù)，向承包人提供的擔(dān)保。承包人為工程款支付擔(dān)保的債權(quán)人，發(fā)包人為工程款支付擔(dān)保的債務(wù)人。 （二）發(fā)包人要求承包人提供工程履約擔(dān)保的，應(yīng)向承包人提供等額的工程款支付擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過建設(shè)工程合同總價(jià)款的10%。 （三）建設(shè)工程合同約定在承包人履行合同義務(wù)前，發(fā)包人先行支付相應(yīng)工程款的，發(fā)包人可不對(duì)該部分工程款支付提供工程款支付擔(dān)保。 （四）工程款支付擔(dān)保的有效期應(yīng)當(dāng)在擔(dān)保文件中明確約定。 擔(dān)保文件約定的工程款支付有效期的截止時(shí)間為發(fā)包人根據(jù)建設(shè)工程合同的約定，完成了除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項(xiàng)支付之日起30天至180天。 四、擔(dān)保文件集中管理制度 （一）實(shí)行工程履約擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將保函原件與建設(shè)工程合同一并到項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行備案。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向保函提交人出具保函原件收訖證明,并將保函復(fù)印件交由該擔(dān)保文件的債權(quán)人保存。 （二）債務(wù)人提交的保函不符合規(guī)定的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予備案。 （三）在擔(dān)保文件約定的有效期內(nèi)發(fā)生債權(quán)人請(qǐng)求保證人承擔(dān)保證責(zé)任時(shí)，債權(quán)人可憑下列文件，到項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門取回保函原件，向保證人提出保證責(zé)任： ⒈ 請(qǐng)求承擔(dān)保證責(zé)任文件副本； ⒉ 加蓋原件收訖證明的保函復(fù)印件。 經(jīng)賠付后，如債務(wù)人的建設(shè)工程合同義務(wù)尚未履行完畢且擔(dān)保文件尚余部分擔(dān)保金額，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)將債務(wù)人的保函原件交回住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。 按照本指導(dǎo)意見規(guī)定應(yīng)提交新保函的，應(yīng)將新的保函原件送交住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。 （四）債務(wù)人的建設(shè)工程合同義務(wù)已實(shí)際履行完畢，債務(wù)人憑下列材料到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門取回保函原件，退回保證人： ⒈ 債權(quán)人證明合同權(quán)利義務(wù)已經(jīng)履行完畢的文件； ⒉ 由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具的保函收訖證明原件。 五、監(jiān)督管理 （一）保證人應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)債務(wù)人和項(xiàng)目的保前評(píng)審、保后服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營。保證人對(duì)于承保的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有效地進(jìn)行保后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，定期向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門出具保后跟蹤調(diào)查報(bào)告。 （二）建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包人和承包人不依照本指導(dǎo)意見實(shí)行工程擔(dān)保的，項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)要求其改正，仍不改正的不予辦理建設(shè)工程合同備案。 （三）專業(yè)擔(dān)保公司在開展建設(shè)工程擔(dān)保業(yè)務(wù)前，應(yīng)向項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行登記。登記結(jié)果由項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以公布。 （四）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目日常監(jiān)督檢查，對(duì)未按要求提供工程擔(dān)保的企業(yè)及時(shí)予以糾正，限期整改，并對(duì)不良行為進(jìn)行公示，拒不整改或整改不到位的，記入企業(yè)信用檔案。 各地應(yīng)積極穩(wěn)妥地推行工程擔(dān)保工作，在推行過程中遇到的具體問題，及時(shí)與自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處聯(lián)系，以便研究解決。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)廣西監(jiān)管局 |
