上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知
滬建質(zhì)安〔2018〕796號
各區(qū)建設(shè)行政管理部門、各特定園區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安委辦明電〔2018〕16號）、《市安委會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》等文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)本市當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)提出以下工作要求，請各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感今年以來，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。全國范圍內(nèi)，接連發(fā)生福建漳州海域“10?11”漁船傾覆重大事故、山東菏澤龍鄆煤業(yè)“10?20”沖擊地壓重大事故、天津?yàn)I海新區(qū)潤滑油倉庫“10?28”火災(zāi)事故、甘肅蘭州“11?3”重大道路交通事故。本市建筑施工生產(chǎn)安全死亡事故也明顯上升，特別是9月，接連發(fā)生2起較大以上生產(chǎn)安全事故，暴露出建設(shè)項(xiàng)目參建各方安全責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)督檢查走過場、隱患整改不到位等突出問題，也反映出行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，稍有放松就可能出現(xiàn)反彈回潮。市委、市政府對此高度重視，作出系列重要批示，要求各單位務(wù)必高度重視，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，把安全生產(chǎn)工作做實(shí)做細(xì)；進(jìn)一步采取有針對性措施，加大工作力度，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)，全面排查整治各類安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
二、落實(shí)責(zé)任，高度重視歲末年初安全生產(chǎn)工作
首屆中國國際進(jìn)口博覽會閉幕后，由于前期停工和臨近年底等因素，個(gè)別工地會出現(xiàn)趕工期現(xiàn)象，容易放松安全生產(chǎn)工作。另外，由于每年的第四季度是企業(yè)生產(chǎn)的高峰期，也是低溫、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣的高發(fā)期，安全環(huán)境復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)集聚，安全挑戰(zhàn)艱巨。為此，各單位務(wù)必要保持清醒頭腦，認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識和底線思維，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化責(zé)任、精心組織、周密安排，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度得到有效實(shí)施，確保歲末年初安全生產(chǎn)工作得到切實(shí)落實(shí)。
三、突出重點(diǎn)，深入開展隱患排查治理工作
各單位在近期應(yīng)開展安全生產(chǎn)大檢查，狠抓隱患排查治理，重點(diǎn)排查高大模板、深基坑和起重吊裝等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。具體包括：
(一)排查建筑臨邊、洞口墜落、登高作業(yè)、作業(yè)平臺墜落、施工吊籃、施工升降機(jī)防護(hù)不嚴(yán)密墜落等安全隱患，預(yù)防高處墜落事故；
(二)排查基坑邊坡坍塌、腳手架坍塌、高大模板坍塌、各類構(gòu)件物料坍塌、職工宿舍及其它臨建設(shè)施坍塌等安全隱患，預(yù)防坍塌事故；
(三)排查施工現(xiàn)場臨時(shí)用電電線是否浸水、老化、漏電，臨時(shí)用電是否按照三相五線制布設(shè)，三級配電兩級保護(hù)是否符合要求等，預(yù)防觸電事故；
(四)排查施工現(xiàn)場土方開挖工程、地下暗挖工程等其他危險(xiǎn)性較大，易發(fā)生群死群傷重大事故的作業(yè)環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)部位；
(五)排查塔吊、施工電梯、井字架等大型設(shè)備是否制定安拆裝方案，是否履行檢測、驗(yàn)收手續(xù)，現(xiàn)場安拆裝和使用是否符合安全要求。重點(diǎn)檢查力矩限制器是否失靈、是否超載作業(yè)、起重機(jī)鋼絲繩是否牢固、防脫鉤裝置是否失靈。確保施工現(xiàn)場各類安全設(shè)施無缺損且靈敏、可靠、牢固，能夠起到相應(yīng)的安全防護(hù)作用。
四、加強(qiáng)教育，提升安全防范意識和能力
各單位要充分利用板報(bào)、宣傳手冊、門戶網(wǎng)站、戶外媒體、微信公眾號等宣傳渠道，加大對建筑施工安全知識的教育力度，集中曝光典型事故案例，提高安全意識和避險(xiǎn)減災(zāi)技能，做到全員安全培訓(xùn)。要教育職工嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)。要明確施工時(shí)的安全注意事項(xiàng)，對施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)設(shè)備要作安全提示，對施工中常見的違反操作規(guī)程的不安全行為，認(rèn)真分析其產(chǎn)生的原因，提出安全防范措施，杜絕職工因不安全行為造成的安全生產(chǎn)事故，提升全員管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患和有效應(yīng)對初起險(xiǎn)情的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，強(qiáng)化值班值守、應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會
二○一八年十二月十四