印發(fā)《上海市房屋建筑工程建筑工人工資支付管理辦法》的通知
滬住建規(guī)范〔2019〕1號
各有關單位：
為保障房屋建筑工程領域建筑工人工資權益，規(guī)范房屋建筑工程建筑工人工資發(fā)放行為，依據(jù)《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》及《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》等文件要求，結(jié)合本市實際，制定了《上海市房屋建筑工程建筑工人工資支付管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，請遵照執(zhí)行。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會
二○一九年二月二十五日
上海市房屋建筑工程建筑工人工資支付管理辦法
第一條（目的依據(jù)）為保障房屋建筑工程領域建筑工人工資權益，規(guī)范房屋建筑工程建筑工人工資發(fā)放，依據(jù)《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1 號）及《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》（建市〔2014〕112 號）等文件要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)的新建、改建和擴建房屋建筑工程（以下簡稱“房屋建筑工程”）施工現(xiàn)場建筑工人的工資支付活動，適用本辦法。
第三條（基本原則）本市房屋建筑工程建筑工人（以下簡稱“建筑工人”）工資應當按月足額支付，并實行通過銀行卡支付制度，按照“用工前辦理銀行卡登記，用工中過程監(jiān)管，用工后及時支付”原則實施。
第四條（管理職責）上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會負責本市建筑工人工資支付的綜合監(jiān)督管理。上海市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站受市住房城鄉(xiāng)建設管理委委托負責本市建筑工人工資支付的具體監(jiān)管工作。各區(qū)建設行政管理部門和特定區(qū)域管委會在其職責范圍內(nèi)，負責所轄區(qū)域內(nèi)建筑工人工資支付的管理工作。
第五條（各方職責）招用建筑工人、并與其簽訂合法勞動合同的房屋建筑工程施工企業(yè)（以下簡稱“用人企業(yè)”），應當承擔建筑工人工資支付的主體責任。與用人企業(yè)簽訂勞務合同、建立勞務關系的工程總承包、施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)（以下簡稱“用工企業(yè)”），應當按照“誰承包、誰負責”的原則，承擔相應的建筑工人工資支付的管理責任；對因轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款等行為導致拖欠建筑工人工資的，從重追究責任企業(yè)責任。
建設單位應當確保工程款及人工費的及時支付，督促協(xié)調(diào)各方企業(yè)發(fā)放建筑工人工資的日常監(jiān)管。
第六條（分賬管理）本市房屋建筑工程實行人工費用與其他工程款分賬管理制度。建設單位、施工企業(yè)應當在招標投標文件、承發(fā)包合同中單列人工費和結(jié)算條款，并在合同信息報送中登記人工費總額及支付節(jié)點。
第七條（工資構(gòu)成及專用賬戶）本市建筑工人的工資由基本工資和績效工資組成，基本工資實行過程結(jié)算。
施工企業(yè)應當在本市開設工資專用賬戶，并以工程項目為單位設立子賬戶。
第八條（銀行卡登記）建筑工人上崗前，用人企業(yè)應當?shù)怯浧溆糜诠べY發(fā)放的個人銀行卡信息，或為其辦理實名制工資銀行卡，并將銀行卡信息錄入本市實名制管理信息系統(tǒng)。
用工企業(yè)與用人企業(yè)簽訂勞務合同、建立勞務關系后，應當核查用人企業(yè)的實名制信息、上崗工人勞動合同及銀行卡信息。
第九條（考勤及工作量核算）施工總承包企業(yè)應當在施工現(xiàn)場設立與本市實名制系統(tǒng)相關聯(lián)的門禁管理系統(tǒng)，記錄建筑工人進出場情況。
用人企業(yè)應當記錄建筑工人每日的考勤情況及實際工作量，經(jīng)建筑工人本人簽字確認后，形成建筑工人工資應付清單，每月報用工企業(yè)備案。用人企業(yè)每月將工資應付清單信息錄入本市工資支付臺賬登記系統(tǒng)。
用工企業(yè)應當依據(jù)日常管理及考勤信息按月或按合同約定的時間核實用人企業(yè)工作量，作為向用人企業(yè)撥付人工費的依據(jù)。用工企業(yè)及時將應付人工費信息錄入本市人工費支付臺賬登記系統(tǒng)。
第十條（總包代發(fā)）勞務企業(yè)應當與施工總承包企業(yè)簽訂書面委托協(xié)議，委托施工總承包企業(yè)按月向建筑工人代發(fā)月基本工資。施工總承包企業(yè)代發(fā)的月基本工資不得低于本市當年度月最低工資標準。
建筑工人每月基本工資發(fā)放信息由施工總承包企業(yè)、勞務企業(yè)、銀行三方同步確認，同步監(jiān)督。
鼓勵專業(yè)分包企業(yè)參照以上總包代發(fā)模式向建筑工人代發(fā)月基本工資。
第十一條（銀行卡支付工資）建設單位應當根據(jù)合同約定及時將人工費支付至用工企業(yè)工資專用賬戶；用工企業(yè)收到人工費后，除去屬于第十條所規(guī)定代發(fā)的月基本工資外，應當按照合同約定及時將人工費支付至用人企業(yè)的專用帳戶。
用人企業(yè)按月向銀行提供工資支付清單，作為銀行發(fā)放建筑工人工資的依據(jù)；建筑工人工資發(fā)放后，用人企業(yè)應及時將工資發(fā)放信息錄入本市工資支付臺賬登記系統(tǒng)，并及時將每月建筑工人工資發(fā)放憑證報送用工企業(yè)備案。
用工企業(yè)應當每月核實建筑工人工資支付情況，對用人企業(yè)違規(guī)行為及時采取督促和懲戒措施。工程竣工驗收時，用人單位應當將建筑工人工資支付完畢。
第十二條（欠薪保障）建設單位未按合同約定劃撥人工費致使拖欠建筑工人工資的，應當以未結(jié)清的人工費為限，向用工企業(yè)工資專用賬戶注入資金。
用工企業(yè)未按照合同約定及時支付人工費致使拖欠建筑工人工資的，工程總承包企業(yè)或者施工總承包企業(yè)應當以未結(jié)清的人工費為限，先行清償建筑工人工資。
用人企業(yè)因自身原因未按照合同約定及時支付建筑工人工資的，工程總承包企業(yè)或者施工總承包企業(yè)可以未結(jié)清的人工費為限，先行墊付建筑工人工資，相關責任由用人企業(yè)承擔。
第十三條（監(jiān)督管理）參建各方應當嚴格按照本辦法落實銀行卡開戶、工資專用賬戶設立、考勤及工作量管理、人工費及工資支付等建筑工人工資支付管理工作，履行相關責任。
市、區(qū)建設行政管理部門和特定區(qū)域管委會應當將建筑工人工資支付管理工作納入日常監(jiān)督檢查、巡查范圍，對相關責任主體管理職責的落實情況加強監(jiān)管。
違反本辦法有關規(guī)定的，應當責令整改；拒不整改或逾期未改正的，將對相關責任企業(yè)及人員予以通報，并納入不良行為企業(yè)及人員名單。
對因建筑工人工資發(fā)放問題造成欠薪的，建設行政管理部門應查實欠薪事實并按規(guī)定移交同級人力資源和社會保障部門處理。
第十四條（實施日期）本辦法自 2019年3月1日起實行。