桂建發(fā)〔2019〕11號
各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)全面綠色建筑建設(shè)要求，促進(jìn)綠色建筑持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)綠色建筑工程質(zhì)量監(jiān)管工作有關(guān)要求通知如下：
一、全面落實(shí)綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
各市、縣（市、區(qū)）要全面貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》的有關(guān)規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑嚴(yán)格按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，使用財政性資金投資建設(shè)的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。積極引導(dǎo)其他民用建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，鼓勵有條件的地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出更高星級標(biāo)準(zhǔn)要求，提升綠色建筑整體發(fā)展水平。綠色建筑項(xiàng)目的規(guī)劃、勘察、建設(shè)、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保綠色建筑質(zhì)量。
二、加快建立綠色建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收制度
各市、縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行廣西工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》要求，加快建立綠色建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收制度。綠色建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收與各分部工程質(zhì)量驗(yàn)收同步進(jìn)行。工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等相關(guān)參建單位，按照綠色建筑驗(yàn)收規(guī)范要求開展綠色建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收工作。綠色建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收時，參建單位應(yīng)認(rèn)真檢查設(shè)計文件、圖紙會審記錄、設(shè)計變更和洽商記錄，主要材料、設(shè)備、構(gòu)件的證明文件、進(jìn)場檢驗(yàn)記錄、進(jìn)場核查記錄、進(jìn)場復(fù)驗(yàn)報告、見證試驗(yàn)報告，隱蔽工程驗(yàn)收記錄和相關(guān)圖像資料，綠色建筑工程驗(yàn)收自查表及所需的相關(guān)證明文件等材料，并作為竣工技術(shù)檔案。工程竣工驗(yàn)收時，參建單位應(yīng)查驗(yàn)項(xiàng)目是否已進(jìn)行綠色建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收，是否落實(shí)施工圖設(shè)計文件要求的綠色建筑措施，是否符合綠色建筑質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，是否按照驗(yàn)收規(guī)范要求的項(xiàng)目和數(shù)量進(jìn)行檢驗(yàn)；對不符合施工圖設(shè)計文件要求和綠色建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過竣工驗(yàn)收。
三、著力強(qiáng)化綠色建筑工程項(xiàng)目參建各方質(zhì)量責(zé)任
建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測等單位應(yīng)依法對綠色建筑工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位在進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)或者委托設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑等級要求，不得擅自更改已通過施工圖設(shè)計審查的建設(shè)工程設(shè)計文件；在組織工程項(xiàng)目建設(shè)時，應(yīng)按照綠色建筑驗(yàn)收規(guī)范等相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)對建筑材料和實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢測；在組織工程項(xiàng)目驗(yàn)收時，應(yīng)將綠色建筑要求納入驗(yàn)收內(nèi)容；在項(xiàng)目竣工后，可以按照綠色建筑運(yùn)行要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理機(jī)構(gòu)實(shí)施服務(wù)。設(shè)計單位應(yīng)按照節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和室內(nèi)外環(huán)境保護(hù)的功能要求，編制綠色建筑設(shè)計專篇，注明綠色建筑等級要求，并向建設(shè)單位提供符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計成果和施工圖設(shè)計文件。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，在審查報告中應(yīng)有綠色建筑專項(xiàng)審查意見，對未編制綠色建筑設(shè)計專篇或經(jīng)審查不符合要求的，不予出具施工圖設(shè)計文件審查合格意見。施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求編制專項(xiàng)施工方案，施工方案應(yīng)包括節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用和施工管理等主要內(nèi)容。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及綠色施工方案編制綠色建筑監(jiān)理細(xì)則，對施工過程進(jìn)行監(jiān)理和評價。工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展綠色建筑工程質(zhì)量檢測工作，出具客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測報告，對檢測中發(fā)現(xiàn)的不符合設(shè)計或規(guī)范要求的項(xiàng)目，應(yīng)及時上報當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門，嚴(yán)禁出具虛假檢測報告和超出資質(zhì)范圍從事檢測活動。
四、切實(shí)加強(qiáng)綠色建筑監(jiān)管主體責(zé)任
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立健全綠色建筑全過程管理機(jī)制，對建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測等單位執(zhí)行廣西工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑設(shè)計規(guī)范》《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》《綠色建筑質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布綠色建筑的新技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備和產(chǎn)品推廣使用目錄，及時公布能源消耗高的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備和產(chǎn)品以及限制使用、禁止使用的產(chǎn)品目錄；加強(qiáng)對施工圖設(shè)計審查過程中綠色建筑法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的管理；把綠色建筑工程施工質(zhì)量情況納入日常監(jiān)督內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督抽查，重點(diǎn)督促施工單位按審查合格的施工圖設(shè)計文件完成綠色施工內(nèi)容并按照《綠色建筑質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范的要求進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收；根據(jù)新產(chǎn)品開發(fā)和市場情況，構(gòu)建新產(chǎn)品價格信息采集和發(fā)布機(jī)制，及時編制和修訂綠色建筑的消耗量定額，準(zhǔn)確發(fā)布節(jié)能門窗、新型墻材、保溫材料等各類節(jié)能材料的價格信息，完善綠色建筑實(shí)施條件。
五、積極開展綠色建筑工程質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)宣傳
各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時組織建設(shè)、規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測、運(yùn)營等單位開展綠色建筑工程質(zhì)量技術(shù)宣傳貫徹和培訓(xùn)，幫助相關(guān)單位從業(yè)人員準(zhǔn)確理解《綠色建筑設(shè)計規(guī)范》《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》《綠色建筑質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)程，熟練掌握綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的應(yīng)用技術(shù)，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的綠色節(jié)能意識，切實(shí)提升實(shí)施綠色建筑的能力水平，確保國家和自治區(qū)關(guān)于綠色建筑的管理規(guī)定得到順利實(shí)施。各地要積極開展形式多樣的宣傳活動，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，多渠道、全方位宣傳推廣實(shí)施綠色建筑工作的重要意義，引導(dǎo)社會力量積極參與和支持綠色建筑工作，營造良好的輿論氛圍。
附件：⒈ 廣西綠色建筑工程驗(yàn)收自查表 
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)綠色建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的通知（桂建發(fā)〔2019〕11號）附件.doc
?、?廣西綠色建筑工程驗(yàn)收核驗(yàn)表
?、?綠色建筑驗(yàn)收材料清單
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年10月22日
《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)綠色建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的通知》政策解讀材料
為貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，落實(shí)全面綠色建筑建設(shè)要求，強(qiáng)化綠色建筑工程質(zhì)量管理，促進(jìn)綠色建筑持續(xù)健康發(fā)展，制定本《通知》。
一、《通知》出臺的必要性和依據(jù)是什么？
?。ㄒ唬┱咭罁?jù)?！稄V西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》第二十七條規(guī)定，“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)”；第二十八條規(guī)定，“綠色建筑項(xiàng)目的建設(shè)、規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保綠色建筑質(zhì)量”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，“實(shí)施綠色建筑全過程質(zhì)量提升行動。逐步將民用建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入工程建設(shè)管理程序”?！稄V西建筑節(jié)能與綠色建筑“十三五”規(guī)劃》提出，“強(qiáng)化綠色建筑質(zhì)量管理，要求各地采用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)開展施工圖審查、施工、竣工質(zhì)量驗(yàn)收，逐步將執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入工程管理程序”。
?。ǘ┍匾?。目前，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳已經(jīng)頒布了相關(guān)綠色建筑工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，其中，《綠色建筑質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（DBJ/T45-068-2018）從2018年11月1日起開始實(shí)施。但從近兩年開展綠色建筑實(shí)施情況調(diào)研的結(jié)果來看，大部分設(shè)區(qū)市并未有效落實(shí)上述規(guī)范，被抽查的工程項(xiàng)目中均有部分項(xiàng)目未能執(zhí)行綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2018年度廣西城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積比重僅為21.15%，遠(yuǎn)落后于全國平均水平。因此，推進(jìn)廣西綠色建筑工程高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要完善綠色建筑監(jiān)管制度，明確綠色建筑工程項(xiàng)目參建各方和監(jiān)管主體責(zé)任，嚴(yán)格把控綠色建筑工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收，形成綠色建筑全過程的閉環(huán)監(jiān)管。
?。ㄈ┯邢嚓P(guān)?。▍^(qū)、市）成熟的經(jīng)驗(yàn)作為參考。近年來，全國有部分?。▍^(qū)、市）印發(fā)了有關(guān)加強(qiáng)綠色建筑質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)范性文件，如浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施工作的通知》（浙建〔2018〕3號），安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的通知》（建科函〔2017〕2054號），陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范綠色建筑管理工作的通知》（陜建發(fā)〔2017〕98號），珠海市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色建筑工程驗(yàn)收工作的通知》（珠規(guī)建質(zhì)〔2018〕101號）等。
二、《通知》的主要內(nèi)容是什么？
該《通知》分為五個部分。
第一部分為強(qiáng)調(diào)《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》中關(guān)于“全面綠色建筑”的規(guī)定，即：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
第二部分明確建立綠色建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收制度。要求綠色建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收與各分部工程質(zhì)量驗(yàn)收同步進(jìn)行。工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)組織參建相關(guān)單位，按照綠色建筑驗(yàn)收規(guī)范要求開展綠色建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收工作。綠色建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收時，參建相關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真檢查相關(guān)材料，并作為竣工技術(shù)檔案。工程竣工驗(yàn)收時，參建相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)項(xiàng)目是否已進(jìn)行綠色建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收；對不符合施工圖設(shè)計文件要求和綠色建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，不得通過竣工驗(yàn)收。
第三部分明確綠色建筑工程項(xiàng)目參建各方質(zhì)量責(zé)任。要求各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布綠色建筑推廣使用目錄及限制、禁止使用的產(chǎn)品目錄；加強(qiáng)對施工圖設(shè)計審查過程中綠色建筑法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的管理；把綠色建筑工程施工質(zhì)量情況納入日常監(jiān)督內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督抽查，重點(diǎn)督促施工單位完成綠色施工內(nèi)容并按照相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范的要求進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收；及時編制和修訂綠色建筑的消耗量定額，完善綠色建筑實(shí)施條件。
第五部分對開展綠色建筑工程質(zhì)量技術(shù)宣傳和培訓(xùn)提出要求。要求各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時組織宣傳貫徹和培訓(xùn)，切實(shí)提升實(shí)施綠色建筑的能力水平。各地要積極開展宣傳活動，營造良好的輿論氛圍。