滬房規(guī)范【2019】9號
上海市房屋管理局
關(guān)于印發(fā)《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房銷售差額資金管理辦法（試行）》的通知
各區(qū)住房保障房屋管理局，市住房保障事務(wù)中心、市住宅建設(shè)發(fā)展中心，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，各監(jiān)管銀行：
為規(guī)范本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房項目結(jié)算價格和銷售基準(zhǔn)價格之間差額資金管理，加強共有產(chǎn)權(quán)保障住房銷售差額資金監(jiān)管工作，根據(jù)《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法》（市政府令第39號）、《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房價格管理辦法》（滬發(fā)改價督【2016】4號）等規(guī)定，制定《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房銷售差額資金管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
2019年11月27日
上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房銷售差額資金管理辦法
（試行）
第一條（目的和依據(jù)）
為確保本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房項目銷售基準(zhǔn)價格和結(jié)算價格之間差額資金及時納入財政專戶管理，結(jié)合本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房銷售工作實際，建立共有產(chǎn)權(quán)保障住房銷售差額資金監(jiān)管工作機制，并及時歸集銷售差額資金至住房保障專戶管理，根據(jù)《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理辦法》和上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房價格管理的有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。
第二條（銷售差額資金的定義和性質(zhì)）
共有產(chǎn)權(quán)保障住房銷售差額資金，是指在共有產(chǎn)權(quán)保障住房預(yù)銷售過程中，經(jīng)批準(zhǔn)的共有產(chǎn)權(quán)保障住房項目銷售基準(zhǔn)價格高于建房協(xié)議價格的差額資金。
銷售差額資金不屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自有的可支配資金，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得挪用銷售差額資金。
第三條（適用范圍）
本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房項目預(yù)銷售過程中產(chǎn)生的銷售差額資金，均應(yīng)納入本辦法管理范圍。
第四條（管理機構(gòu)）
上海市住房保障事務(wù)中心（以下簡稱“市住房保障中心”）負責(zé)本市市屬共有產(chǎn)權(quán)保障住房銷售過程中銷售差額資金的管理工作。
上海市住宅建設(shè)發(fā)展中心（以下簡稱“市住宅建設(shè)中心”）負責(zé)市屬共有產(chǎn)權(quán)保障住房建房協(xié)議價格確定、銷售差額資金的住房保障專戶管理和差額資金清算工作。
各區(qū)住房保障實施機構(gòu)負責(zé)本區(qū)籌集的共有產(chǎn)權(quán)保障住房房源銷售差額資金管理工作。各區(qū)住房保障管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照本辦法制訂本區(qū)共有產(chǎn)權(quán)保障住房銷售差額資金管理辦法。
第五條（管理方式和管理要求）
銷售差額資金采用按比例監(jiān)管或固定監(jiān)管額監(jiān)管兩種方式，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可自行選擇一種方式。
采用按比例監(jiān)管的，由市住房保障中心委托本市具有共有產(chǎn)權(quán)保障住房資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的銀行（以下簡稱“受托銀行”）對納入共有產(chǎn)權(quán)保障住房銷售差額資金管理的項目實施資金監(jiān)管。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在房源預(yù)銷售之前，在受托銀行建立銷售監(jiān)管賬戶，監(jiān)管賬戶以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名義開戶，用于歸集項目預(yù)銷售的全部銷售資金，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)其它資金不得進入監(jiān)管賬戶。市住房保障中心、受托銀行和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過簽訂三方協(xié)議的方式，確定監(jiān)管事項。市住房保障中心按照（銷售基準(zhǔn)價格-建房協(xié)議價格）/銷售基準(zhǔn)價格的公式確定監(jiān)管比例。
采用固定監(jiān)管額監(jiān)管的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在房源預(yù)銷售之前，與市住房保障中心簽訂協(xié)議，確定銷售差額資金（即項目銷售基準(zhǔn)價格和建房協(xié)議價格之差形成的總差額資金）。
預(yù)銷售過程中，銷售基準(zhǔn)價格調(diào)整的，按照調(diào)整后的銷售基準(zhǔn)價格需重新確定監(jiān)管比例或銷售差額金額。
項目銷售過程中，因購房家庭退房、退款等原因需退回銷售差額資金的，待項目差額資金清算時一并結(jié)清。
第六條（住房保障專戶和銷售差額資金歸集）
市住宅建設(shè)中心負責(zé)設(shè)立用于歸集銷售差額資金的住房保障專戶，并根據(jù)市住房保障中心提供的項目劃款清單，在收款后開具對應(yīng)項目的收款憑證（往來票據(jù)）。
采用按比例監(jiān)管的，銷售差額資金應(yīng)按月歸集至住房保障專戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照管理要求，至少每月一次將銷售差額資金劃轉(zhuǎn)至住房保障專戶。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照管理機構(gòu)的要求辦理代收付業(yè)務(wù)。
采用固定監(jiān)管額監(jiān)管的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在房源預(yù)銷售之前，將銷售差額資金全額匯入住房保障專戶。
第七條（差額資金清算和納入財政專戶）
市屬共有產(chǎn)權(quán)保障住房項目銷售完畢并交付使用后，市住宅建設(shè)中心根據(jù)項目最終的銷售價格、建房協(xié)議價格、差額稅費等情況，與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行差額資金清算。市住房保障中心配合提供共有產(chǎn)權(quán)保障住房項目最終銷售總金額（項目中已辦妥征收安置住房用途調(diào)整手續(xù)的房源除外）。
經(jīng)清算后的差額資金，按照《上海市共有產(chǎn)權(quán)保障住房價格管理辦法》有關(guān)規(guī)定，納入財政專戶管理。
第八條（有效期）
本辦法自2019年12月1日起施行，有效期至2021年6月30日。《關(guān)于本市經(jīng)濟適用住房銷售差額資金管理的通知》（滬房管保.2011.292號）同時廢止。此前已實行銷售差額資金監(jiān)管，尚未完成清算的項目，應(yīng)按本辦法規(guī)定，將銷售差額資金歸集至住房保障專戶。