蘇建定(2004)246號(hào)文件江蘇省加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作的通知

各市建設(shè)局（建委）：

近年來，全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)工程造價(jià)管理的方法和途徑，使我省“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的計(jì)價(jià)方式改革和與其相適應(yīng)的工程造價(jià)管理取得了顯著成效。但同時(shí)個(gè)別地區(qū)和部門對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)工程造價(jià)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作思路、工作方法缺乏創(chuàng)新和服務(wù)意識(shí)，一些縣（市）既沒有工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，也未設(shè)專職工程造價(jià)管理員。為了進(jìn)一步加強(qiáng)全省的工程造價(jià)管理工作，提高我省工程建設(shè)水平，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、 充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下工程造價(jià)管理工作的重要意義。工程造價(jià)管理涉及工程建設(shè)的全過程，是保證工程質(zhì)量與安全的前提，是合理確定和有效控制工程造價(jià)、提高投資效益的保障。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，特別是在推行工程量清單計(jì)價(jià)后，工程造價(jià)管理的內(nèi)容、方式都發(fā)生了相應(yīng)的變化。但工程造價(jià)作為基本建設(shè)的永恒主題之一，作為工程建設(shè)管理的主要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)不會(huì)變。能否科學(xué)合理地研究制定各類指導(dǎo)性的計(jì)價(jià)依據(jù)，全面周到地為建設(shè)各方提供定額解釋和各種造價(jià)信息，公正及時(shí)地處理各種造價(jià)糾紛，在異?；钴S的建筑市場(chǎng)中規(guī)范計(jì)價(jià)行為和造價(jià)咨詢市場(chǎng)，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，是擺在各級(jí)建設(shè)行政主管部門面前的重要課題。各市建設(shè)行政主管部門要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)工程造價(jià)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，努力提高本地區(qū)工程造價(jià)管理工作水平。

二、進(jìn)一步健全工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)管理是政府行政管理行為，在現(xiàn)階段，社會(huì)固定資產(chǎn)投資特別是政府投資仍居高不下，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的計(jì)價(jià)體系和管理機(jī)制尚未形成的情況下，必須有一支工程造價(jià)管理的專職隊(duì)伍。目前，我省52個(gè)縣（市）有16個(gè)縣（市）沒有工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，一些縣（市）甚至沒有專職的造價(jià)管理人員，無法承擔(dān)工程造價(jià)管理任務(wù)。必須進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。凡未設(shè)專門工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的縣（市），必須明確建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)，并在相關(guān)科室設(shè)專職工程造價(jià)管理人員。此項(xiàng)工作請(qǐng)相關(guān)市、縣抓緊落實(shí)，并于11月底前將確定的工程造價(jià)管理專職人員名單上報(bào)省、市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。設(shè)置專職工程造價(jià)管理人員的辦公經(jīng)費(fèi)，從工程定額測(cè)定費(fèi)中列支，原市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)收的定額測(cè)定費(fèi)，可由市、縣協(xié)商合理劃撥。

當(dāng)前，各地都在進(jìn)行事業(yè)單位改革，一些地區(qū)在改革中，將工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)納入行政序列，或?qū)⑵涠樾姓芾硇陀韶?cái)政撥款的事業(yè)單位。各市、縣建設(shè)行政主管部門在事業(yè)單位改革過程中，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，主動(dòng)和當(dāng)?shù)鼐幹浦鞴懿块T溝通，以征得理解和支持，保證工程造價(jià)管理工作的有序開展。

三、切實(shí)加強(qiáng)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)。各級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把加強(qiáng)自身建設(shè)作為搞好工程造價(jià)管理的一項(xiàng)重要工作來抓。當(dāng)前，加強(qiáng)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)自身建設(shè)的重點(diǎn)要放在狠抓政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，注重本單位業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的提高。各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持每月不少于兩次的學(xué)習(xí)制度，每次學(xué)習(xí)不得少于半個(gè)工作日，并把政治業(yè)務(wù)水平的提高與考核評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)晉級(jí)結(jié)合起來。同時(shí)，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，探索新形勢(shì)下做好工程造價(jià)管理的方法和途徑。從今年起，省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額總站每年度對(duì)各市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，并在考核的基礎(chǔ)上，每2-3年在全省工程造價(jià)管理系統(tǒng)進(jìn)行一次評(píng)選先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的活動(dòng)。

四、加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工作檢查和指導(dǎo)。從今年四季度起，實(shí)行造價(jià)業(yè)務(wù)工作半年報(bào)制度。縣級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)于下半年第一個(gè)月10日前將上一季度業(yè)務(wù)報(bào)表上報(bào)市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)每半年將全市造價(jià)業(yè)務(wù)半年報(bào)表上報(bào)省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額總站。具體報(bào)表格式由省定額總站另發(fā)。

各省轄市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)縣（市）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和幫助，及時(shí)解決基層工程造價(jià)管理工作中遇到的問題。省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要定期培訓(xùn)各級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干；各市要實(shí)行季度例會(huì)制度，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究加強(qiáng)工程造價(jià)管理的思路和方法。

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