建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2013條文說明

建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2013條文說明 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2013條文說明是對2013工程量清單計價規(guī)范的詳細說明，含工程量清單、招標控制價、投標報價等相關(guān)條文說明。 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2013條文說明 1 總 則1．0．1 本條闡述了制定本規(guī)范的目的和法律依據(jù)。范圍擴大到了統(tǒng)一建設(shè)工程計價文件而不僅僅是工程量清單的編制和計價方法。1．0．2 本條所指的建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段的計價活動包括：招標工程量清單、招標控制價、投標報價的編制，工程合同價款的約定，竣工結(jié)算的辦理以及施工過程中的工程計量、合同價款支付、施工索賠與現(xiàn)場簽證、合同價款調(diào)整和合同價款爭議的解決等活動。1．0．3 本條規(guī)定了建設(shè)工程發(fā)承包及實施階段計價時，不論采用什么計價方式，工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金五部分組成。1．0．4 按照《注冊造價工程師管理辦法》（建設(shè)部第150號令）的規(guī)定，注冊造價工程師應(yīng)在本人承擔的工程造價成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章；按照《全國建設(shè)工程造價人員管理暫行辦法》（中價協(xié)〔2006〕013號）的規(guī)定，造價員應(yīng)在本人承擔的工程造價業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章。1．0．5 本條規(guī)定了造價人員及其所在單位應(yīng)對工程造價成果文件質(zhì)量負責。1．0．6 本條規(guī)定了建設(shè)工程計價活動的基本要求，建設(shè)工程計價活動的結(jié)果既是工程建設(shè)投資的價值表現(xiàn)，同時又是工程建設(shè)交易活動的價值表現(xiàn)。因此，建設(shè)工程造價計價活動不僅要客觀反映工程建設(shè)的投資，還應(yīng)體現(xiàn)工程建設(shè)交易活動的公正、公平性。1．0．7 本規(guī)范的條款是建設(shè)工程計價活動中應(yīng)遵守的專業(yè)性條款，在工程計價活動中，除應(yīng)遵守專業(yè)性條款外，還應(yīng)遵守國家現(xiàn)行計量標準以及其他有關(guān)標準的規(guī)定。2 術(shù) 語2．0．1～2．0．3 “工程量清單”是建設(shè)工程實行工程量清單計價的專用名詞，表示擬建工程的分部分項工程、措施項目的名稱及其相應(yīng)數(shù)量和其他項目、規(guī)費項目、稅金項目的明細清單?！罢袠斯こ塘壳鍐巍?、“已標價工程量清單”是在工程發(fā)承包的不同階段對工程量清單的進一步具體化。2．0．10 “工程成本”，工程建設(shè)的目標是承包人按照設(shè)計圖紙、施工驗收規(guī)范和有關(guān)強制性標準，依據(jù)合同約定進行施工，完成合同工程并到達合同約定的質(zhì)量標準。為實現(xiàn)這一目標，承包人在施工中必須消耗或使用相應(yīng)的人工、材料和工程設(shè)備、施工機械臺班并為其施工管理發(fā)生費用，還有按法規(guī)規(guī)定繳納的各種規(guī)費和稅金。所有這些，構(gòu)成承包人施工的工程成本。2．0．11 “單價合同”，實行工程量清單計價的工程，一般應(yīng)采用單價合同方式，即合同中的工程量清單項目綜合單價在合同約定的條件內(nèi)固定不變，超過合同約定條件時，依據(jù)合同約定進行調(diào)整；工程量清單項目及工程量依據(jù)承包人實際完成且應(yīng)予計量的工程量確定。2．0．12 “總價合同”是以施工圖紙、規(guī)范為基礎(chǔ)，在工程任務(wù)內(nèi)容明確、發(fā)包人的要求條件清楚、計價依據(jù)和要求確定的條件下，發(fā)承包雙方依據(jù)承包人編制的施工圖預(yù)算商談確定合同價款。當合同約定工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件不發(fā)生變化時，發(fā)包人付給承包人的工程價款總額就不會發(fā)生變化。當工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件發(fā)生變化時，發(fā)承包雙方根據(jù)變化情況和合同約定調(diào)整工程價款，但對工程量變化引起的合同價款調(diào)整應(yīng)遵循以下原則：當合同價款是依據(jù)承包人根據(jù)施工圖自行計算的工程量確定時，除工程變更造成的工程量變化外，合同約定的工程量是承包人完成的最終工程量，發(fā)承包雙方不能以工程量變化作為合同價款調(diào)整的依據(jù)；當合同價款是依據(jù)發(fā)包人提供的工程量清單確定時，發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)承包人最終實際完成的工程量（包括工程變更、工程量清單錯、漏）調(diào)整確定工程合同價款。2．0．13 “成本加酬金合同”是承包人不承擔任何價格變化和工程量變化的風險，不利于發(fā)包人對工程造價的控制。通常在如下情況下，方選擇成本加酬金合同：（1）工程特別復(fù)雜，工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定，或者盡管可以確定工程技術(shù)和結(jié)構(gòu)方案，但不可能進行競爭性的招標活動并以總價合同或單價合同的形式確定承包人；（2）時間特別緊迫，來不及進行詳細的計劃和商談，如搶險、救災(zāi)工程。成本加酬金合同有多種形式，主要有成本加固定費用合同，成本加固定比例費用合同、成本加獎金合同等。2．0．14 “工程造價信息”是工程造價管理機構(gòu)通過搜集、整理、測算并發(fā)布工程建設(shè)的人工、材料、工程設(shè)備、施工機械臺班的價格信息，以及各類工程的造價指數(shù)、指標，其目的是為政府有關(guān)部門和社會提供公共服務(wù)，為建筑市場各方主體計價提供造價信息的專業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)資源共享。工程造價中的價格信息是國有資金投資項目編制招標控制價的依據(jù)之一，是物價變化調(diào)整價格的基礎(chǔ)，也是投標人進行投標報價的參考。2．0．15 “工程造價指數(shù)”是反映一定時期價格變化對工程造價影響程度的一種指標，是調(diào)整工程造價價差的依據(jù)之一。工程造價指數(shù)反映了一定時期相對于某一固定時期的價格變動趨勢，在工程發(fā)承包及實施階段，主要有單位或單項工程項目造價指數(shù)，人工、材料、機械要素價格指數(shù)等。2．0．16 “工程變更”，建設(shè)工程合同是基于合同簽訂時靜態(tài)的發(fā)承包范圍、設(shè)計標準、施工條件為前提的，由于工程建設(shè)的不確定性，這種靜態(tài)前提往往會被各種變更所打破。在合同工程實施過程中，工程變更可分為設(shè)計圖紙發(fā)生修改，招標工程量清單存在錯、漏，對施工工藝、順序和時間的改變，為完成合同工程所需要追加的額外工作等。2．0．17 “工程量偏差”是由于招標工程量清單出現(xiàn)疏漏，或合同履行過程中出現(xiàn)設(shè)計變更等影響，按照相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算的應(yīng)予計量的工程量與相應(yīng)的招標工程量清單項目的工程量之間的差額。2．0．21 “總承包服務(wù)費”是在工程建設(shè)的施工階段實行施工總承包時，當招標人在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)對專業(yè)工程進行發(fā)包和自行采購供應(yīng)部分材料、工程設(shè)備時，要求總承包人提供相關(guān)服務(wù)（如分包人使用總包人的腳手架、水電接駁等）和施工現(xiàn)場管理等所需的費用。2．0．24 “現(xiàn)場簽證”專指在工程建設(shè)的施工過程中，發(fā)承包雙方的現(xiàn)場代表（或其委托人）對施工過程中由于發(fā)包人的責任致使承包人在工程施工中于合同內(nèi)容外發(fā)生了額外的費用或其他與合同約定事項不符的情況，由承包人通過書面形式向發(fā)包人提出并予以簽字確認的證明。2．0．25 “提前竣工（趕工）費”是對發(fā)包人要求縮短相應(yīng)工程定額工期或要求合同工程工期縮短產(chǎn)生的應(yīng)由發(fā)包人給予承包人一定補償支付的費用。2．0．26 “誤期賠償費”是承包人未履行合同義務(wù)導致實際工期超過合同工期從而向發(fā)包人賠償?shù)馁M用。2．0．27 “不可抗力”指自然災(zāi)害和社會性突發(fā)事件的發(fā)生必然對工程建設(shè)造成損失，但這種事件的發(fā)生是發(fā)承包雙方誰都不能預(yù)見、克服的，其對工程建設(shè)造成的損失也是不可避免的。不可抗力包括戰(zhàn)爭、騷亂、暴動、社會性突發(fā)事件和非發(fā)承包雙方責任或原因造成的罷工、停工、爆炸、火災(zāi)等，以及風、雨、雪、洪、震等自然災(zāi)害。風、雨、雪、洪、震等發(fā)生后是否構(gòu)成不可抗力事件應(yīng)依據(jù)當?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門的規(guī)定或在合同中約定。2．0．28 “工程設(shè)備”采用《標準施工招標文件》（國家發(fā)展和改革委員會等9部委第56令）中通用合同條款的定義，包括《建設(shè)工程計價設(shè)備材料劃分標準》GB/T 50531-2009定義的建筑設(shè)備。2．0．29 “缺陷責任期”根據(jù)《標準施工招標文件》（國家發(fā)展和改革委員會等9部委第56令）中通用合同條款的相關(guān)規(guī)定整理。2．0．33 “企業(yè)定額”專指施工企業(yè)定額。是施工企業(yè)根據(jù)自身擁有的施工技術(shù)、機械裝備和管理水平編制的完成一個工程量清單項目使用的人工、材料、機械臺班等的消耗標準，是施工企業(yè)投標報價的依據(jù)之一。2．0．36 “發(fā)包人”有時也稱建設(shè)單位或業(yè)主，在工程招標發(fā)包中，又被稱為招標人。2．0．37 “承包人”有時也稱施工企業(yè)，在工程招標發(fā)包中，投標時又被稱為投標人，中標后稱為中標人。2．0．38 “工程造價咨詢?nèi)恕笔侵赴凑铡豆こ淘靸r咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）的規(guī)定，取得工程造價咨詢資質(zhì)，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)接受委托，提供工程造價咨詢服務(wù)的企業(yè)。2．0．39 “造價工程師”是指按照《注冊造價工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號），經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格，取得造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書，經(jīng)批準注冊在一個單位從事工程造價活動的專業(yè)技術(shù)人員。2．0．40 “造價員”是指通過考試，取得全國建設(shè)工程造價員資格證書，在一個單位從事工程造價活動的專業(yè)人員。2．0．41 “單價項目”是指工程量清單中以工程數(shù)量乘以綜合單價計價的項目，如國家現(xiàn)行計量規(guī)范規(guī)定的分部分項工程項目、可以計算工程量的措施項目。2．0．42 “總價項目”是指工程量清單中以總價（或計算基礎(chǔ)乘費率）計價的項目，此類項目在國家現(xiàn)行計量規(guī)范中無工程量計算規(guī)則，不能計算工程量單位，如安全文明施工費、夜間施工增加費，以及總承包服務(wù)費、規(guī)費等。2．0．43 “工程計量”是指發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對承包人完成工程量進行的計算和確認。正確的計量是支付的前提。2．0．44 “工程結(jié)算”分為期中結(jié)算、終止結(jié)算和竣工結(jié)算。期中結(jié)算又稱中間結(jié)算，包括月度、季度、年度結(jié)算和形象進度結(jié)算。終止結(jié)算是合同解除后的結(jié)算?？⒐そY(jié)算是指工程竣工驗收合格，發(fā)承包雙方依據(jù)合同約定辦理的工程結(jié)算，是期中結(jié)算的匯總。竣工結(jié)算包括單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工結(jié)算。單項工程竣工結(jié)算由單位工程竣工結(jié)算組成，建設(shè)項目竣工結(jié)算由單項工程竣工結(jié)算組成。2．0．45～2．0．51 工程造價的計價具有動態(tài)性和階段性（多次性）的特點。工程建設(shè)項目從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設(shè)期。在整個建設(shè)期內(nèi)，構(gòu)成工程造價的任何因素發(fā)生變化都必然會影響工程造價的變動，不能一次確定可靠的價格，要到竣工結(jié)算后才能最終確定工程造價，因此需對建設(shè)程序的各個階段進行計價，以保證工程造價確定和控制的科學性。工程造價的多次性計價反映了不同的計價主體對工程造價的逐步深化、逐步細化、逐步接近和最終確定工程造價的過程?！罢袠丝刂苾r”是在工程招標發(fā)包過程中，由招標人根據(jù)有關(guān)計價規(guī)定計算的工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高投標限價。“投標價”是在工程招標發(fā)包過程中，由投標人按照招標文件的要求，根據(jù)工程特點，并結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計價規(guī)定自主確定的工程造價，是投標人希望達成工程承包交易的期望價格。投標價不能高于招標人設(shè)定的招標控制價?！昂灱s合同價”是在工程發(fā)承包交易過程中，由發(fā)承包雙方以合同形式確定的工程承包價格。采用招標發(fā)包的工程，其合同價應(yīng)為投標人的中標價?！邦A(yù)付款”是在工程開工前，發(fā)包人按照合同約定預(yù)先支付給承包人用于施工所需材料的采購以及組織人員進場等的款項?！斑M度款”是施工過程中，發(fā)包人按照合同約定在付款周期內(nèi)對承包人完成的合同價款給予支付的款項，又稱期中結(jié)算支付。“合同價款調(diào)整”是指施工過程中出現(xiàn)合同約定的價款調(diào)整事項，發(fā)承包雙方提出和確認的行為?！翱⒐そY(jié)算價”是在承包人完成施工合同約定的全部工程內(nèi)容，發(fā)包人依法組織竣工驗收合格后，由發(fā)承包雙方按照合同約定的工程造價條款，即已簽約合同價、合同價款調(diào)整（包括工程變更、索賠和現(xiàn)場簽證）等事項確定的最終工程造價。3 一般規(guī)定3．1 計價方式3．1．1 本條規(guī)定了執(zhí)行本規(guī)范的范圍，國有投資的資金包括國家融資資金、國有資金為主的投資資金。（1）國有資金投資的工程建設(shè)項目包括：①使用各級財政預(yù)算資金的項目；②使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金的項目；③使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。（2）國家融資資金投資的工程建設(shè)項目包括：①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；②使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；③使用國家政策性貸款的項目；④國家授權(quán)投資主體融資的項目；⑤國家特許的融資項目。（3）國有資金為主的工程建設(shè)項目是指國有資金占投資總額50％以上，或雖不足50％但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項目。本條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。3．1．4 實行工程量清單計價應(yīng)采用綜合單價法，不論分部分項工程項目、措施項目、其他項目，還是以單價或以總價形式表現(xiàn)的項目，其綜合單價的組成內(nèi)容應(yīng)符合本規(guī)范第2．0．8條的規(guī)定，包括除規(guī)費、稅金以外的所有金額。本條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。3．1．5 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理規(guī)定》（建辦﹝2005﹞89號），將安全文明施工費納入國家強制性標準管理范圍，其費用標準不予競爭。本規(guī)范規(guī)定措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定費用標準計價，招標人不得要求投標人對該項費用進行優(yōu)惠，投標人也不得將該項費用參與市場競爭。措施項目清單中的安全文明施工費包括《建筑安裝工程費用項目組成》中措施費的文明施工費、環(huán)境保護費、臨時設(shè)施費、安全施工費。本條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。3．1．6 本條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。3．2 發(fā)包人提供材料和工程設(shè)備3．2．1～3．2．5 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第14條規(guī)定：“按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求”；《中華人民共和國合同法》第283條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失”。據(jù)此規(guī)定發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備（以下簡稱甲供材料）應(yīng)在招標文件中按照本規(guī)范附錄L．1規(guī)定填寫《發(fā)包人提供材料和工程設(shè)備一覽表》，寫明甲供材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、交貸方式、交貨地點等。承包人投標時，甲供材料價格應(yīng)計入相應(yīng)項目的綜合單價中。若發(fā)包人提供的甲供材料規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求，或由于發(fā)包人原因發(fā)生交貨日期延誤等情況的，發(fā)包人應(yīng)承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。3．2．4 本條規(guī)定發(fā)承包雙方對甲供材料的數(shù)量發(fā)生爭議不能達成一致的，其數(shù)量按照相關(guān)工程的計價定額同類項目規(guī)定的材料消耗量計算。3．2．5 本條規(guī)定在合同履行過程中，若發(fā)包人要求承包人采購已在招標文件中確定為甲供材料的，其材料價格出發(fā)承包雙方根據(jù)市場調(diào)查確定，并另行簽訂補充協(xié)議。3．3 承包人提供材料和工程設(shè)備3．3．1～3．3．3 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第29條規(guī)定：“施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗……未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用”，據(jù)此規(guī)定除合同約定的發(fā)包人提供的甲供材料外，承包人提供的材料和工程設(shè)備均由承包人負責采購、運輸和保管，承包人應(yīng)對其采購的材料和工程設(shè)備是否符合合同約定的質(zhì)量要求負責。若發(fā)包人發(fā)現(xiàn)承包人提供的材料和工程設(shè)備沒有合格證明材料，或經(jīng)檢測不符合合同約定的質(zhì)量標準，應(yīng)立即要求承包人更換，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。但經(jīng)檢測證明該項材料、工程設(shè)備符合合同約定的質(zhì)量標準，發(fā)包人應(yīng)承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。3．4 計價風險3．4．1 本條規(guī)定了招標人應(yīng)在招標文件中或在簽訂合同時載明投標人應(yīng)考慮的風險內(nèi)容及其風險范圍或風險幅度。風險是一種客觀存在的、可能會帶來損失的、不確定的狀態(tài)，具有客觀性、損失性、不確定性的特點，并且風險始終是與損失相聯(lián)系的。工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為，工程建設(shè)本身又具有單件性和建設(shè)周期長的特點。在工程施工過程中影響工程施工及工程造價的風險因素很多，但并非所有的風險都是承包人能預(yù)測、能控制和應(yīng)承擔其造成的損失?；谑袌鼋灰椎墓叫砸蠛凸こ淌┕み^程中發(fā)承包雙方權(quán)、責的對等性要求，發(fā)承包雙方應(yīng)合理分攤風險，所以要求招標人在招標文件中或在合同中禁止采用無限風險、所有風險或類似的語句規(guī)定投標人應(yīng)承擔的風險內(nèi)容及其風險范圍或風險幅度。本條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。3．4．2～3．4．4 根據(jù)我國工程建設(shè)特點，投標人應(yīng)完全承擔的風險是技術(shù)風險和管理風險，如管理費和利潤；應(yīng)有限度承擔的是市場風險，如材料價格、施工機械使用費等的風險；應(yīng)完全不承擔的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險。本規(guī)范定義的風險是綜合單價包含的內(nèi)容。根據(jù)我國目前工程建設(shè)的實際情況，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門均根據(jù)當?shù)厝肆Y源和社會保障行政主管部門的有關(guān)規(guī)定發(fā)布人工成本信息或人工費調(diào)整，對此關(guān)系職工切身利益的人工費不應(yīng)納入風險，材料價格的風險宜控制在5％以內(nèi)，施工機械使用費的風險可控制在10％以內(nèi)，超過者予以調(diào)整，管理費和利潤的風險由投標人全部承擔。4 工程量清單編制4．1 一般規(guī)定4．1．1 本條規(guī)定了招標人應(yīng)負責編制招標工程量清單，若招標人不具有編制招標工程量清單的能力，可委托具有工程造價咨詢資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制。4．1．2 工程施工招標發(fā)包可采用多種方式，但采用工程量清單方式招標發(fā)包。招標人必須將工程量清單作為招標文件的組成部分，連同招標文件一并發(fā)（或售）給投標人。招標人對編制的招標工程量清單的準確性和完整性負責，投標人依據(jù)招標工程量清單進行投標報價。本條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。4．2 分部分項工程項目4．2．1 本條規(guī)定了構(gòu)成一個分部分項工程項目清單的五個要件——項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，這五個要件在分部分項工程項目清單的組成中缺一不可。本條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。4．2．2 由于現(xiàn)行國家標準將計價與計量規(guī)范分設(shè)，因此，本條規(guī)定分部分項工程項目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范編制。本條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。4．3 措施項目4．3．1 由于現(xiàn)行國家計量規(guī)范已將措施項目納入規(guī)范中，因此，本條規(guī)定措施項目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制。本條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。4．3．2 措施項目清單的編制需考慮多種因素，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等因素。由于影響措施項目設(shè)置的因素太多，計量規(guī)范不可能將施工中可能出現(xiàn)的措施項目一一列出。在編制措施項目清單時，因工程情況不同，出現(xiàn)計量規(guī)范附錄中未列的措施項目，可根據(jù)工程的具體情況對措施項目清單作補充。計量規(guī)范將措施項目劃分為兩類：一類是不能計算工程量的項目，如文明施工和安全防護、臨時設(shè)施等，就以“項”計價，稱為“總價項目”；另一類是可以計算工程量的項目，如腳手架、降水工程等，就以“量”計價，更有利于措施費的確定和調(diào)整，稱為“單價項目”。4．4 其他項目工程建設(shè)標準的高低、工程的復(fù)雜程度、工程的工期長短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理要求等都直接影響其他項目清單的具體內(nèi)容，本節(jié)僅提供了4項內(nèi)容作為列項參考，不足部分，可根據(jù)工程的具體情況進行補充。（1）暫列金額在本規(guī)范已經(jīng)定義為招標人暫定并包括在合同中的一筆款項。不管采用何種合同形式，其理想的標準是，一份合同的價格就是其最終的竣工結(jié)算價格，或者至少兩者應(yīng)盡可能接近。我國規(guī)定對政府投資工程實行概算管理，經(jīng)項目審批部門批復(fù)的設(shè)計概算是工程投資控制的剛性指標，即使商業(yè)性開發(fā)項目也有成本的預(yù)先控制問題，否則，無法相對準確地預(yù)測投資的收益和科學合理地進行投資控制。但工程建設(shè)自身的特性決定了工程的設(shè)計需要根據(jù)工程進展不斷地進行優(yōu)化和調(diào)整，業(yè)主需求可能會隨工程建設(shè)進展而出現(xiàn)變化，工程建設(shè)過程還會存在一些不能預(yù)見，不能確定的因素。消化這些因素必然會影響合同價格的調(diào)整，暫列金額正是因應(yīng)這類不可避免的價格調(diào)整而設(shè)立，以便達到合理確定和有效控制工程造價的目標。（2）暫估價是指招標階段直至簽定合同協(xié)議時，招標人在招標文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額。暫估價類似于FIDIC合同條款中的Prime Cost Items，在招標階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因為標準不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時無法確定價格。暫估價數(shù)量和擬用項目應(yīng)當結(jié)合工程量清單中的“暫估價表”予以補充說明。為方便合同管理，需要納入分部分項工程項目清單綜合單價中的暫估價應(yīng)只是材料、工程設(shè)備費，以方便投標人組價。專業(yè)工程的暫估價應(yīng)是綜合暫估價，包括除規(guī)費和稅金以外的管理費、利潤等?？偝邪袠藭r，專業(yè)工程設(shè)計深度往往是不夠的，一般需要交由專業(yè)設(shè)計人設(shè)計，出于提高可建造性考慮，國際上慣例，一般由專業(yè)承包人負責設(shè)計，以發(fā)揮其專業(yè)技能和專業(yè)施工經(jīng)驗的優(yōu)勢。這類專業(yè)工程交由專業(yè)分包人完成是國際工程的良好實踐，目前在我國工程建設(shè)領(lǐng)域也已經(jīng)比較普遍。公開透明、合理地確定這類暫估價的實際開支金額的最佳途徑就是通過施工總承包人與工程建設(shè)項目招標人共同組織招標。（3）計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設(shè)立的。國際上常見的標準合同條款中，大多數(shù)都設(shè)立了計日工（Daywork）計價機制。計日工對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、施工機械臺班進行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。計日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定之外或者因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應(yīng)項目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定價格的額外工作。（4）總承包服務(wù)費是為了解決招標人在法律、法規(guī)允許的條件下進行專業(yè)工程發(fā)包以及自行供應(yīng)材料、工程設(shè)備，并需要總承包人對發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務(wù)，對甲供材料、工程設(shè)備提供收、發(fā)和保管服務(wù)以及進行施工現(xiàn)場管理時發(fā)生并向總承包人支付的費用。招標人應(yīng)預(yù)計該項費用，并按投標人的投標報價向投標人支付該項費用。4．5 規(guī) 費根據(jù)建設(shè)部、財政部印發(fā)的《建筑安裝工程費用項目組成》的規(guī)定，規(guī)費包括工程排污費、社會保險費（養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險）、住房公積金。規(guī)費作為政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用，編制人對《建筑安裝工程費用項目組成》未包括的規(guī)費項目，在編制規(guī)費項目清單時應(yīng)根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定列項。4．6 稅 金根據(jù)建設(shè)部、財政部印發(fā)的《建筑安裝工程費用項目組成》的規(guī)定，目前我國稅法規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價的稅種包括營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅、教育費附加和地方教育附加。如國家稅法發(fā)生變化，稅務(wù)部門依據(jù)職權(quán)增加了稅種，應(yīng)對稅金項目清單進行補充。5 招標控制價5．1 一般規(guī)定5．1．1 我國對國有資金投資項目的投資控制實行的是投資概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準的投資概算國有資金投資的工程實行工程量清單招標，為了客觀、合理地評審?fù)稑藞髢r和避免哄抬標價，避免造成國有資產(chǎn)流失，招標人必須編制招標控制價，規(guī)定最高投標限價。本條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。5．1．2 本條規(guī)定了應(yīng)由招標人負責編制招標控制價，當招標人不具有編制招標控制價的能力時，根據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）的規(guī)定，可委托具有工程造價咨詢資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制5．1．4 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十條規(guī)定：“建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標”，本條規(guī)定不應(yīng)對所編制的招標控制價進行上浮或下調(diào)。5．1．6 招標控制價的作用決定了招標控制價不同于標底，無需保密。為體現(xiàn)招標的公平、公正性，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標人應(yīng)在招標文件中如實公布招標控制價，同時，招標人應(yīng)將招標控制價報工程所在地或有該工程管轄權(quán)的行業(yè)管理部門的工程造價管理機構(gòu)備查。5．2 編制與復(fù)核5．2．1 本條規(guī)定了編制招標控制價時應(yīng)遵守的計價規(guī)定，并體現(xiàn)招標控制價的計價特點：（1）使用的計價標準、計價政策應(yīng)是國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒布的計價定額和相關(guān)政策規(guī)定。（2）采用的材料價格應(yīng)是工程造價管理機構(gòu)通過工程造價信息發(fā)布的材料單價，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其價格應(yīng)通過市場調(diào)查確定。（3）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門對工程造價計價中費用或費用標準有規(guī)定的，應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。5．2．2 為使招標控制價與投標報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應(yīng)包括招標文件中要求投標人承擔的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風險費用。5．2．4 本條規(guī)定了招標控制價中措施項目中的總價項目的計價依據(jù)和原則：（1）措施項目依據(jù)招標文件中措施項目清單所列內(nèi)容；（2）措施項目費按本規(guī)范3．1．4和3．1．5條的規(guī)定計價。5．2．5 本條規(guī)定了招標控制價中其他項目清單的計價要求：1 暫列金額。暫列金額由招標人根據(jù)工程特點、工期長短，按有關(guān)計價規(guī)定進行估算確定，一般可以分部分項工程費的10％～15％為參考。2 暫估價。暫估價中的材料單價應(yīng)按照工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定。3 暫估價中的專業(yè)工程暫估價應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算。4 計日工。招標人應(yīng)根據(jù)工程特點，按照列出的計日工項目和有關(guān)計價依據(jù)計算。5 總承包服務(wù)費。招標人應(yīng)根據(jù)招標文件中列出的內(nèi)容和向總承包人提出的要求參照下列標準計算：1）招標人僅要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)時，按分包的專業(yè)工程估算造價的1．5％計算；2）招標人要求對分包的專業(yè)工程進行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時要求提供配合服務(wù)時，根據(jù)招標文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價的3％～5％計算；3）招標人自行供應(yīng)材料的，按招標人供應(yīng)材料價值的1％計算。5．3 投訴與處理5．3．1 本條規(guī)定賦予了投標人對招標人不按本規(guī)范的規(guī)定編制招標控制價進行投訴的權(quán)利，同時要求招投標監(jiān)督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)擔負并履行對未按本規(guī)范規(guī)定編制招標控制價的行為進行監(jiān)督處理的責任。5．3．9 《中華人民共和國招標投標法》第二十三條規(guī)定：招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。因此，本條規(guī)定與《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定保持一致。6 投標報價6．1 一般規(guī)定6．1．3 《中華人民共和國反不正當競爭法》第十一條規(guī)定，“經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品”；《中華人民共和國招標投標法》第四十一條規(guī)定，“中標人的投標應(yīng)當符合下列條件……（二）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外”；《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會等七部委第12號令）第二十一條規(guī)定，“在評標過程中，評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底的，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應(yīng)作廢標處理”。根據(jù)上述法律、規(guī)章，本規(guī)范規(guī)定投標人的投標報價不得低于工程成本。本條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。6．1．4 實行工程量清單招標，招標人在招標文件中提供工程量清單，其目的是使各投標人在投標報價中具有共同的競爭平臺。因此，要求投標人在投標報價中填寫的工程量清單的項目編碼、項目名稱，項目特征、計量單位、工程數(shù)量必須與招標人招標文件中提供的一致。本條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。6．1．5 國有資金投資的工程，招標人編制并公布的招標控制價相當于招標人的采購預(yù)算，同時要求其不能超過批準的概算，因此，招標控制價是招標人在工程招標時能接受投標人報價的最高限價。國有資金中的財政性資金投資的工程在招標時還應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》相關(guān)條款的規(guī)定，該法第三十六條規(guī)定，“在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標……（三）投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的”。本條依據(jù)這一精神，規(guī)定了國有資金投資的工程，投標人的投標不能高于招標控制價，否則，其投標作廢標處理。6．2 編制與復(fù)核6．2．2 綜合單價中應(yīng)考慮招標文件中要求投標人承擔的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風險費用。在施工過程中，當出現(xiàn)的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）在合同約定的范圍內(nèi)時，合同價款不作調(diào)整。6．2．3 本條規(guī)定了投標人對分部分項工程和措施項目中的單價項目綜合單價的確定依據(jù)和原則。6．2．4 本條規(guī)定了投標人對措施項目中的總價項目投標報價的原則。（1）措施項目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標人提供的措施項目清單和投標人投標時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案；（2）措施項目費由投標人自主確定，但其中安全文明施工費必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定確定。6．2．5 本條規(guī)定了投標人對其他項目投標報價的原則。（1）暫列金額應(yīng)按照其他項目清單中列出的金額填寫，不得變動。（2）暫估價不得變動和更改。暫估價中的材料、工程設(shè)備必須按照暫估單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價必須按照其他項目清單中列出的金額填寫。（3）計日工應(yīng)按照其他項目清單列出的項目和估算的數(shù)量，自主確定各項綜合單價并計算費用。（4）總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)招標人在招標文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標人提出協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定。6．2．6 本條規(guī)定了投標人對規(guī)費和稅金投標報價的計取原則。規(guī)費和稅金的計取標準是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定制訂的，具有強制性。投標人是法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行者，不能改變，更不能制訂，而必須按照法律、法規(guī)、政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此、本條規(guī)定投標人在投標報價時必須按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定計算規(guī)費和稅金。6．2．7 本條規(guī)定了投標人在投標報價中對招標人提供的工程量清單與計價表中所列項目均應(yīng)填寫單價和合價，否則，將被視為此項費用已包含在其他項目的單價和合價中。6．2．8 實行工程量清單招標，投標人的投標總價應(yīng)當與組成工程量清單的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致，即投標人在投標報價時，不能進行投標總價優(yōu)惠（或降價、讓利），投標人對招標人的任何優(yōu)惠（或降價、讓利）均應(yīng)反映在相應(yīng)清單項目的綜合單價中。7 合同價款約定7．1 一般規(guī)定7．1．1 《中華人民共和國合同法》第二百七十條規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)采用書面形式”；《中華人民共和國招標投標法》第四十六條規(guī)定：“招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。工程合同價款的約定是建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容，根據(jù)有關(guān)法律條款的規(guī)定，工程合同價款的約定應(yīng)滿足以下幾個方面的要求：（1）約定的依據(jù)要求：招標人向中標的投標人發(fā)出的中標通知書。（2）約定的時間要求：自招標人發(fā)出中標通知書之日起30天內(nèi)。（3）約定的內(nèi)容要求：招標文件和中標人的投標文件；（4）合同的形式要求：書面合同。在工程招投標及建設(shè)工程合同簽訂過程中，招標文件應(yīng)視為要約邀請，投標文件為要約，中標通知書為承諾。因此，在簽訂建設(shè)工程合同時，若招標文件與中標人的投標文件有不一致的地方，應(yīng)以投標文件為準。7．1．3 本條規(guī)定不同工程特點應(yīng)采用的合同形式。（1）實行工程量清單計價的工程應(yīng)采用單價合同方式。即合同約定的工程價款中包含的工程量清單項目綜合單價在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項目綜合單價在約定的條件外，允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。（2）建設(shè)規(guī)模較小、技術(shù)難度較低、施工工期較短，并且施工圖設(shè)計審查已經(jīng)完備的工程，可以采用總價合同。采用總價合同，除工程變更外，其工程量不予調(diào)整。（3）緊急搶險、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程可以采用成本加酬金合同。7．2 約定內(nèi)容7．2．1 《中華人民共和國建筑法》第十八條規(guī)定：“建筑工程造價應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律的規(guī)定”。本條規(guī)定了發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中對工程價款進行約定的基本事項。7．2．2 本條規(guī)定了合同約定不明時應(yīng)按本規(guī)范的規(guī)定解決爭議的原則。8 工程計量8．1 一般規(guī)定8．1．1 正確的計量是發(fā)包人向承包人支付合同價款的前提和依據(jù)。本條明確規(guī)定了不論何種計價方式，其工程量必須按照相關(guān)工程的現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。本條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。8．1．2 工程計量可選擇按月或按工程形象進度分段計量，當采用分段結(jié)算方式時，應(yīng)在合同中約定具體的工程分段劃分界限。8．2 單價合同的計量8．2．1 招標工程量清單所列的工程量是一個預(yù)計工程量，一方面是各投標人進行投標報價的共同基礎(chǔ)，另一方面也是對各投標人的投標報價進行評審的共同平臺，體現(xiàn)了招投標活動中的公開、公平、公正和誠實信用原則。發(fā)承包雙方竣工結(jié)算的工程量應(yīng)以承包人按照現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算的實際完成應(yīng)予計量的工程量確定，而非招標工程量清單所列的工程量。本條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。8．2．2 本條規(guī)定了單價合同的工程計量，若發(fā)現(xiàn)招標工程量清單中出現(xiàn)缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)中完成的工程量計算。8．3 總價合同的計量8．3．1 本條規(guī)定采用工程量清單方式招標形成的總價合同，由于工程量由招標人提供，按照本規(guī)范第4．1．2條、第8．1．1條的規(guī)定，工程量與合同工程實施中的差異應(yīng)予調(diào)整，因此，應(yīng)按第8．2節(jié)的規(guī)定計量。8．3．2 本條規(guī)定了采用經(jīng)審定批準的施工圖紙及其預(yù)算方式發(fā)包形成的總價合同，由于承包人自行對施工圖紙進行計量，因此，除按照工程變更規(guī)定引起的工程量增減外，總價合同各項目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。這是與單價合同的最本質(zhì)區(qū)別。9 合同價款調(diào)整9．1 一般規(guī)定9．1．1 本條規(guī)定了發(fā)承包雙方應(yīng)當按照合同約定調(diào)整合同價款的若干事項，大致包括五大類：一是法規(guī)變化類，見“9．2法律法規(guī)變化”；二是工程變更類，見“9．3工程變更”、“9．4項目特征不符”、“9．5工程量清單缺項”、“9．6工程量偏差”、“9．7計日工”；三是物價變化類，見“9．8物價變化”、“9．9暫估價”；四是工程索賠類，見“9．10不可抗力”、“9．11提前竣工（趕工補償）”、“9．12誤期賠償”、“9．13索賠”；五是其他類，見“9．14現(xiàn)場簽證”以及發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項，現(xiàn)場簽證根據(jù)簽證內(nèi)容，有的可歸于工程變更類，有的可歸于索賠類，有的可能不涉及合同價款調(diào)整。9．1．4 本條規(guī)定了發(fā)（承）包人應(yīng)在收到承（發(fā)）包人合同價款調(diào)增（減）報告及相關(guān)資料之日后的時限，以及未履行核實、確認義務(wù)應(yīng)承擔的后果。9．1．6 本條明確了經(jīng)發(fā)承包雙方確認調(diào)整的合同價款，作為追加（減）合同價款應(yīng)與工程進度款同期支付，如在工程結(jié)算期間發(fā)生的，應(yīng)在竣工結(jié)算款支付。9．2 法律法規(guī)變化發(fā)承包雙方都是國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行者，因此，在合同履行過程中，當國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價增減變化時，發(fā)承包雙方應(yīng)當按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價款。但如果由于承包人原因?qū)е鹿て谘诱`，且第9．2．1條規(guī)定的調(diào)整時間在合同工程原定竣工時間之后，按不利于承包人的原則調(diào)整合同價款。9．3 工程變更9．3．1、9．3．2 由于施工條件和發(fā)包人要求變化等原因，往往會發(fā)生合同約定的工程材料性質(zhì)和品種、建筑物結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法，以及施工工期等的變動，必須變更才能維護合同公平。9．3．3 本條規(guī)定是為維護合同公平，防止某些發(fā)包人在簽約后擅自取消合同中的工作，轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實施而使本合同工程承包人蒙受損失。發(fā)包人以變更的名義將取消的工作轉(zhuǎn)由自己或其他人實施即構(gòu)成違約，按照《中華人民共和國合同法》第一百一十三條規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)賠償承包人損失。9．4 項目特征不符項目特征是構(gòu)成清單項目價值的本質(zhì)特征，單價的高低與其具有必然聯(lián)系。因此，發(fā)包人在招標工程量清單中對項目特征的描述，應(yīng)被認為是準確的和全面的，并且與實際施工要求相符合，否則，承包人無法報價。承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙實施合同工程，但在合同履行期間，如出現(xiàn)設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目的工程造價增減變化的，應(yīng)按照實際施工的項目特征按本規(guī)范第9．3節(jié)相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價，調(diào)整合同價款。9．5 工程量清單缺項本節(jié)規(guī)定，合同履行期間，由于招標工程量清單中缺項，新增分部分項工程量清單項目的，應(yīng)按照本規(guī)范第9．3．1條規(guī)定確定單價，調(diào)整合同價款。新增分部分項工程量清單后引起措施項目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第9．3．2條的規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后，計算調(diào)整合同價款。由于招標工程量清單中措施項目缺項的，承包人應(yīng)將新增措施項目實施方案提交發(fā)包人批準后按照本規(guī)范第9．3．1條、第9．3．2條的規(guī)定計算調(diào)整合同價款。9．6 工程量偏差施工過程中，由于施工條件、地質(zhì)水文、工程變更等變化以及招標工程量清單編制人專業(yè)水平的差異，往往會造成實際工程量與招標工程量清單出現(xiàn)偏差，工程量偏差過大，對綜合成本的分攤帶來影響。如突然增加太多，仍按原綜合單價計價，對發(fā)包人不公平；如突然減少太多，仍按原綜合單價計價，對承包人不公平。并且，這給有經(jīng)驗的承包人的不平衡報價打開了大門。因此，為維護合同的公平，本節(jié)作了以下規(guī)定。對于任一招標工程量清單項目，如果工程量偏差和第9．3節(jié)規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15％，調(diào)整的原則為：當工程量增加15％以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當工程量減少15％以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。可按下列公式調(diào)整： 式中 S——調(diào)整后的某一分部分項工程費結(jié)算價；Q1——最終完成的工程量；Q0——招標工程量清單中列出的工程量；P1——按照最終完成工程量重新調(diào)整后的綜合單價；P0——承包人在工程量清單中填報的綜合單價。如果工程量變化引起相關(guān)措施項目相應(yīng)發(fā)生變化，如按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調(diào)增，工程量減少的措施項目費調(diào)減。9．7 計日工合同工程外的零星工作、零星項目采用計日工方式進行價款結(jié)算較為方便。本節(jié)規(guī)定了發(fā)包人通知承包人以計日工方式實施的零星工作的程序。9．8 物價變化本節(jié)規(guī)定，由于人工、材料、工程設(shè)備、機械臺班價格波動影響合同價款時，應(yīng)根據(jù)合同約定的本規(guī)范附錄A的方法之一調(diào)整合同價款。由承包人采購材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定主要材料、工程設(shè)備價格變化的范圍或幅度，如沒有約定，則材料、工程設(shè)備單價變化超過5％，超過部分的價格應(yīng)按照價格指數(shù)調(diào)整法或造價信息差額調(diào)整法（具體方法見附錄A）計算調(diào)整材料、工程設(shè)備費。發(fā)生合同工程工期延誤的，應(yīng)分清責任，選擇合同履行期用于調(diào)整的價格。9．9 暫估價在工程招標階段已經(jīng)確認的材料、工程設(shè)備或?qū)I(yè)工程項目，由于標準不明確，無法在當時確定準確價格，為了不影響招標效果，由發(fā)包人在招標工程量清單中給定一個暫估價。因此，本節(jié)規(guī)定了確定暫估價實際價格的四種情形：一是材料、工程設(shè)備屬于依法必須招標的，由發(fā)承包雙方以招標的方式選擇供應(yīng)商，確定其價格并以此為依據(jù)取代暫估價，調(diào)整合同價款。二是材料和工程設(shè)備不屬于依法必須招標的，由承包人按照合同約定采購，經(jīng)發(fā)包人確認后以此為依據(jù)取代暫估價，調(diào)整合同價款。三是專業(yè)工程不屬于依法必須招標的，應(yīng)按照本規(guī)范第9．3節(jié)相應(yīng)條款的規(guī)定確定專業(yè)工程價款，并以此為依據(jù)取代專業(yè)工程暫估價，調(diào)整合同價款。四是專業(yè)工程依法必須招標的，應(yīng)當由發(fā)承包雙方依法組織招標選擇專業(yè)分包人，其中：（1）承包人不參加投標的專業(yè)工程分包招標，應(yīng)由承包人作為招標人，但擬定的招標文件、評標工作、評標結(jié)果應(yīng)報送發(fā)包人批準。與組織招標工作有關(guān)的費用應(yīng)當被認為已經(jīng)包括在承包人的簽約合同價（投標總報價）中。（2）承包人參加投標的專業(yè)工程分包招標，應(yīng)由發(fā)包人作為招標人，與組織招標工作有關(guān)的費用由發(fā)包人承擔。同等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇承包人中標。（3）以專業(yè)工程分包中標價為依據(jù)取代專業(yè)工程暫估價，調(diào)整合同價款。9．10 不可抗力本節(jié)規(guī)定了因不可抗力事件導致的費用，發(fā)承包雙方應(yīng)分別承擔并調(diào)整合同價款和工期。不可抗力解除后復(fù)工的，若不能按期竣工，應(yīng)合理延長工期。發(fā)包人要求趕工的，趕工費用由發(fā)包人承擔。9．11 提前竣工（趕工補償）《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十條規(guī)定：“建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期”。據(jù)此，本節(jié)規(guī)定招標人應(yīng)當依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20％，將其量化。超過者，應(yīng)在招標文件中明示增加趕工費用。本節(jié)還明確發(fā)包人要求合同工程提前竣工，應(yīng)征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施，并修訂合同工程進度計劃。發(fā)包人應(yīng)承擔承包人由此增加的提前竣工（趕工補償）費，除合同另有約定外，提前竣工補償?shù)慕痤~可為合同價款的5％。9．12 誤期賠償本節(jié)規(guī)定了如果承包人未按照合同約定施工，導致實際進度遲于計劃進度的，承包人應(yīng)加快進度，實現(xiàn)合同工期。即使承包人采取了趕工措施，趕工費用仍應(yīng)由承包人承擔。如合同工程仍然誤期，承包人應(yīng)賠償發(fā)包人由此造成的損失，并按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費，除合同另有約定外，誤期賠償可為合同價款的5％。即使承包人支付誤期賠償費，也不能免除承包人按照合同約定應(yīng)承擔的任何責任和應(yīng)履行的任何義務(wù)。9．13 索 賠《中華人民共和國民法通則》第一百一十一條規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合合同約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補救措施，并有權(quán)要求賠償損失”。因此，索賠是合同雙方依據(jù)合同約定維護自身合法利益的行為，其性質(zhì)屬于經(jīng)濟補償行為，而非懲罰。建設(shè)工程施工中的索賠是發(fā)承包雙方行使正當權(quán)利的行為，承包人可向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可向承包人索賠。索賠事件發(fā)生后，在造成費用損失時，往往會造成工期的變動。當承包人的費用索賠與工期索賠要求相關(guān)聯(lián)時，發(fā)包人在作出費用索賠的批準決定時，應(yīng)結(jié)合工程延期綜合作出費用賠償和工程延期的決定。發(fā)包人認為由于承包人的原因造成發(fā)包人損失的，應(yīng)參照承包人索賠的程序進行索賠。9．14 現(xiàn)場簽證由于施工生產(chǎn)的特殊性，施工過程中往往會出現(xiàn)一些與合同工程或合同約定不一致或未約定的事項，這時就需要發(fā)承包雙方用書面形式記錄下來，各地對此的稱謂不一，如工程簽證、施工簽證、技術(shù)核定單等，本規(guī)范將其定義為現(xiàn)場簽證。簽證有多種情形，一是發(fā)包人的口頭指令，需要承包人將其提出，由發(fā)包人轉(zhuǎn)換成書面簽證；二是發(fā)包人的書面通知如涉及工程實施，需要承包人就完成此通知需要的人工、材料、機械設(shè)備等內(nèi)容向發(fā)包人提出，取得發(fā)包人的簽證確認；三是合同工程招標工程量清單中已有，但施工中發(fā)現(xiàn)與其不符，比如土方類別，出現(xiàn)流沙等，需承包人及時向發(fā)包人提出簽證確認，以便調(diào)整合同價款；四是由于發(fā)包人原因未按合同約定提供場地、材料、設(shè)備或停水、停電等造成承包人停工，需承包人及時向發(fā)包人提出簽證確認，以便計算索賠費用；五是合同中約定材料、設(shè)備等價格，由于市場發(fā)生變化，需承包人向發(fā)包人提出采納數(shù)量及其單價，以便發(fā)包人核對后取得發(fā)包人的簽證確認；六是其他由于施工條件、合同條件變化需現(xiàn)場簽證的事項等。可以說如何處理現(xiàn)場簽證，是一個工程管理水平高低的衡量標準，是有效減少合同糾紛的手段。本節(jié)對現(xiàn)場簽證作了相應(yīng)規(guī)定。9．15 暫列金額已簽約合同價中的暫列金額只能按照發(fā)包人的指示使用。暫列金額雖然列入合同價款，但并不屬于承包人所有，也不必然發(fā)生。只有按照合同約定實際發(fā)生后，才能成為承包人的應(yīng)得金額，納入工程合同結(jié)算價款中，扣除發(fā)包人按照本規(guī)范第9．1節(jié)至第9．14節(jié)的規(guī)定所作支付后，暫列金額余額（如有）仍歸發(fā)包人所有。10 合同價款期中支付10．1 預(yù)付款預(yù)付款是發(fā)包人為解決承包人在施工準備階段資金周轉(zhuǎn)問題提供的協(xié)助，據(jù)此，本節(jié)規(guī)定了工程預(yù)付款的若干事項：（1）預(yù)付款的用途：用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備，購置或租賃施工設(shè)備以及組織施工人員進場。預(yù)付款應(yīng)專用于合同工程。（2）預(yù)付款的支付比例：包工包料的工程不得低于簽約合同價（扣除暫列金額，下同）的10％，不宜高于簽約合同價的30％。（3）預(yù)付款的支付前提：承包人應(yīng)在簽訂合同或向發(fā)包人提供與預(yù)付款等額的預(yù)付款保函（如有）后向發(fā)包人提交預(yù)付款支付申請。（4）預(yù)付款的支付時限：發(fā)包人應(yīng)在收到支付申請的7天內(nèi)進行核實，向承包人發(fā)出預(yù)付款支付證書，并在簽發(fā)支付證書后的7天內(nèi)向承包人支付預(yù)付款。（5）未按約定支付預(yù)付款的后果：發(fā)包人沒有按合同約定按時支付預(yù)付款的，承包人可催告發(fā)包人支付；發(fā)包人在預(yù)付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，承包人可在付款期滿后的第8天起暫停施工。發(fā)包人應(yīng)承擔由此增加的費用和（或）延誤的工期，并向承包人支付合理利潤。（6）預(yù)付款的扣回：預(yù)付款應(yīng)從每一個支付期應(yīng)支付給承包人的工程進度款中扣回，直到扣回的金額達到合同約定的預(yù)付款金額為止。（7）預(yù)付款保函的期限：承包人的預(yù)付款保函（如有）的擔保金額根據(jù)預(yù)付款扣回的數(shù)額相應(yīng)遞減，但在預(yù)付款全部扣回之前一直保持有效。發(fā)包人應(yīng)在預(yù)付款扣完后的14天內(nèi)將預(yù)付款保函退還給承包人。10．2 安全文明施工費根據(jù)《建筑工程安全防護、文明施工措施費及使用管理規(guī)定》，本節(jié)對安全文明施工費的支付作了規(guī)定。（1）安全文明施工費的內(nèi)容：以財政部、安全監(jiān)管總局印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》和相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定為準。（2）安全文明施工費的支付：發(fā)包人應(yīng)在工程開工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當年施工進度計劃的安全文明施工費總額的60％，其余部分與進度款同期支付。（3）未按時支付安全文明施工費的后果：發(fā)包人在付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，若發(fā)生安全事故的，發(fā)包人應(yīng)承擔相應(yīng)責任。（4）安全文明施工費的使用：承包人應(yīng)對安全文明施工費專款專用，在財務(wù)賬目中單獨列項備查，不得挪作他用，否則發(fā)包人有權(quán)要求其限期改正；逾期未改正的，造成的損失和（或）延誤的工期由承包人承擔。10．3 進度款10．3．4 單價合同中的總價項目和按本規(guī)范第8．3．2條規(guī)定形成的總價合同應(yīng)由承包人根據(jù)施工進度計劃和總價構(gòu)成、費用性質(zhì)、計劃發(fā)生時間和相應(yīng)的工程量等因素按計量周期進行分解，形成進度款支付分解表，在投標時提交，非招標工程在合同洽商時提交。在施工過程中，由于進度計劃的調(diào)整，發(fā)承包雙方應(yīng)對支付分解進行調(diào)整。（1）已標價工程量清單中的總價項目進度款支付分解方法可選擇以下之一（但不限于）：①將各個總價項目的總金額按合同約定的計量周期平均支付；②按照各個總價項目的總金額占簽約合同價的百分比，以及各個計量支付周期內(nèi)所完成的單價項目的總金額，以百分比方式均攤支付；③按照各個總價項目組成的性質(zhì)（如時間、與單價項目的關(guān)聯(lián)性等）分解到形象進度計劃或計量周期中，與單價項目一起支付。（2）按本規(guī)范第8．3．2條規(guī)定形成的總價合同，除由于工程變更形成的工程量增減予以調(diào)整外，其工程量不予調(diào)整。因此，總價合同的進度款支付應(yīng)按照計量周期進行支付分解，以便進度款有序支付。11 竣工結(jié)算與支付11．1 一般規(guī)定11．1．1 本條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。11．1．2 本條規(guī)定了竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人核對。實行總承包的工程，由總承包人對竣工結(jié)算的編制負總責。根據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）的規(guī)定，承包人、發(fā)包人均可委托具有工程造價咨詢資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制或核對竣工結(jié)算。11．1．5 竣工結(jié)算是反映工程造價計價規(guī)定執(zhí)行情況的最終文件。《中華人民共和國建筑法》第六十一條規(guī)定：“交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件”，本條據(jù)此規(guī)定了將工程竣工結(jié)算書作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備條件。同時要求發(fā)承包雙方竣工結(jié)算辦理完畢后應(yīng)由發(fā)包人向工程造價管理機構(gòu)備案，以便工程造價管理機構(gòu)對本規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查。11．2 編制與復(fù)核11．2．1 本條規(guī)定了辦理竣工結(jié)算價款的依據(jù)。應(yīng)采用合同履行過程被發(fā)承包雙方計量、計價、簽證認可的資料，不必全部重新計量、計價。11．2．2 本條規(guī)定了辦理竣工結(jié)算時，分部分項工程費和措施項目中的單價項目工程量應(yīng)依據(jù)發(fā)承包雙方確認的工程量，綜合單價應(yīng)依據(jù)合同約定的單價計算。如發(fā)生了調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認調(diào)整后的綜合單價計算。11．2．3 本條規(guī)定了辦理竣工結(jié)算時，措施項目中的總價項目應(yīng)依據(jù)合同約定的措施項目和金額或發(fā)承包雙方確認調(diào)整后的措施項目費金額計算。措施項目中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算。施工過程中，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門對安全文明施工費進行了調(diào)整的，措施項目中的安全文明施工費應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。11．2．4 本條規(guī)定了其他項目在辦理竣工結(jié)算時的要求：1 計日工的費用應(yīng)按發(fā)包人實際簽證確認的數(shù)量和合同約定的相應(yīng)單價計算。2 暫估價中的材料是招標采購的，其單價按中標價在綜合單價中調(diào)整；暫估價中的材料為非招標采購的，其單價按發(fā)承包雙方最終確認的單價在綜合單價中調(diào)整。暫估價中的專業(yè)工程是招標采購的，其金額按中標價計算；暫估價中的專業(yè)工程為非招標采購的，其金額按發(fā)、承包雙方與分包人最終確認的金額計算。3 總承包服務(wù)費應(yīng)依據(jù)合同約定的金額計算，若發(fā)承包雙方依據(jù)合同約定對總承包服務(wù)費進行了調(diào)整，應(yīng)按調(diào)整后的金額計算。4 索賠事件產(chǎn)生的費用在辦理竣工結(jié)算時應(yīng)在其他項目中反映。索賠金額應(yīng)依據(jù)發(fā)承包雙方確認的索賠項目和金額計算。5 現(xiàn)場簽證發(fā)生的費用在辦理竣工結(jié)算時應(yīng)在其他項目中反映?，F(xiàn)場簽證金額依據(jù)發(fā)承包雙方簽證確認的金額計算。6 合同價款中的暫列金額在用于各項價款調(diào)整、索賠與現(xiàn)場簽證后，若有余額，則余額歸發(fā)包人，若出現(xiàn)差額，則由發(fā)包人補足并反映在相應(yīng)工程的合同價款中。11．2．5 本條規(guī)定了規(guī)費和稅金的計取原則，竣工結(jié)算中應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門對規(guī)費和稅金的計取標準計算。11．2．6 竣工結(jié)算與合同工程實施工程中的工程計量及其價款結(jié)算、進度款支付合同價款調(diào)整等具有內(nèi)在聯(lián)系，除有爭議的外，均應(yīng)直接進入竣工結(jié)算，簡化結(jié)算流程。11．3 竣工結(jié)算11．3．1 本條規(guī)定了承包人應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)完成竣工結(jié)算文件編制工作。承包人向發(fā)包人提交竣工驗收報告時，應(yīng)一并遞交竣工結(jié)算書。承包人無正當理由在約定時間內(nèi)未遞交竣工結(jié)算書，造成工程結(jié)算價款延期支付的，責任由承包人承擔。11．3．2～11．3．3 竣工結(jié)算的核對是工程造價計價中發(fā)承包雙方應(yīng)共同完成的重要工作。按照交易的一般原則，任何交易結(jié)束，都應(yīng)做到錢、貨兩清，工程建設(shè)也不例外。工程施工的發(fā)包承包活動作為期貨交易行為，當工程竣工驗收合格后，承包人將工程移交給發(fā)包人時，發(fā)承包雙方應(yīng)將工程價款結(jié)算清楚，即竣工結(jié)算辦理完畢。按照交易結(jié)束時錢、貨兩清的原則規(guī)定了發(fā)承包雙方在竣工結(jié)算核對過程中的權(quán)、責。11．3．4 《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋﹝2004﹞14號）第二十條規(guī)定：“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價款的，應(yīng)予支持”。根據(jù)這一規(guī)定，要求發(fā)承包雙方不僅應(yīng)在合同中約定竣工結(jié)算的核對時間，并應(yīng)約定發(fā)包人在約定時間內(nèi)對竣工結(jié)算不予答復(fù)，視為認可承包人遞交的竣工結(jié)算。合同約定成本規(guī)范規(guī)定的結(jié)算核對時間含發(fā)包人委托工程造價咨詢?nèi)撕藢Φ臅r間。11．4 結(jié)算款支付11．4．1 本條規(guī)定了承包人應(yīng)根據(jù)辦理的竣工結(jié)算文件向發(fā)包人提交竣工結(jié)算款支付申請及其內(nèi)容。11．4．2 本條規(guī)定了發(fā)包人對承包人提交竣工結(jié)算款支付申請的核實要求。11．4．3 本條規(guī)定了發(fā)包人簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書后，向承包人支付結(jié)算款的要求。11．4．5 本條規(guī)定了承包人未按合同約定得到工程結(jié)算價款時應(yīng)采取的措施?？⒐そY(jié)算辦理完畢后，發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人支付工程價款。發(fā)包人按合同約定應(yīng)向承包人支付而未支付的工程款視為拖欠工程款?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋﹝2004﹞14號）第十七條規(guī)定：“當事人對欠付工程價款利息計付標準有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。發(fā)包人應(yīng)向承包人支付拖欠工程款的利息，并承擔違約責任”；《中華人民共和國合同法》第二百八十六條規(guī)定：“發(fā)包人未按照合同約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償”。11．5 質(zhì)量保證金11．5．1 質(zhì)量保證金用于承包人按照合同約定履行屬于自身責任的工程缺陷修復(fù)義務(wù)的，為發(fā)包人有效監(jiān)督承包人完成缺陷修復(fù)提供資金保證。11．5．2 承包人未按合同約定履行缺陷修復(fù)義務(wù)的，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定扣除質(zhì)量保證金。11．5．3 在合同約定的缺陷責任期終止后的14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)將剩余的質(zhì)量保證金返還給承包人。11．6 最終結(jié)清11．6．1 缺陷責任期終止后，承包人已完成合同約定的全部承包工作，但合同工程的財務(wù)賬目需要結(jié)清，所以，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交最終結(jié)清支付申請。發(fā)包人對最終結(jié)清支付申請有異議的，有權(quán)要求承包人進行修正和提供補充資料。承包人修正后，應(yīng)再次向發(fā)包人提交修正后的最終結(jié)清支付申請。12 合同解除的價款結(jié)算與支付12．0．1 本條規(guī)定了在發(fā)承包雙方協(xié)商一致解除合同的前提下，以雙方達成的協(xié)議辦理結(jié)算和支付合同價款。12．0．2 本條規(guī)定了由于不可抗力解除合同的，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付合同解除之日前已完成工程但尚未支付的合同價款。12．0．3 本條規(guī)定了由承包人違約解除合同的，關(guān)于價款結(jié)算與支付應(yīng)按以下規(guī)定處理：（1）發(fā)包人應(yīng)暫停向承包人支付任何價款。（2）發(fā)包人應(yīng)在合同解除后28天內(nèi)核實合同解除時承包人已完成的全部合同價款以及按施工進度計劃已運至現(xiàn)場的材料和工程設(shè)備貨款，按合同約定核算承包人應(yīng)支付的違約金以及造成損失的索賠金額，并將結(jié)果通知承包人。發(fā)承包雙方應(yīng)在28天內(nèi)予以確認或提出意見，并辦理結(jié)算合同價款。如果發(fā)包人應(yīng)扣除的金額超過了應(yīng)支付的金額，則承包人應(yīng)在合同解除后的56天內(nèi)將其差額退還給發(fā)包人。（3）發(fā)承包雙方不能就解除合同后的結(jié)算達成一致的，按照合同約定的爭議解決方式處理。12．0．4 本條規(guī)定了由發(fā)包人違約解除合同的，關(guān)于價款結(jié)算與支付應(yīng)按以下規(guī)定處理：（1）發(fā)包人除應(yīng)按照本規(guī)范第12．0．2條規(guī)定向承包人支付各項價款外，按合同約定核算發(fā)包人應(yīng)支付的違約金以及給承包人造成損失或損害的索賠金額費用。該筆費用由承包人提出，發(fā)包人核實后與承包人協(xié)商確定后的7天內(nèi)向承包人簽發(fā)支付證書。（2）協(xié)商不能達成一致的，按照合同約定的爭議解決方式處理。13 合同價款爭議的解決13．1 監(jiān)理或造價工程師暫定根據(jù)現(xiàn)行施工合同示范文本的規(guī)定，合同中均會對總監(jiān)理工程師或造價工程師在合同履行過程中發(fā)承包雙方的爭議如何處理有所約定，因此，本節(jié)規(guī)定了總監(jiān)理工程師或造價工程師對有關(guān)合同價款爭議的處理流程和職責權(quán)限；明確了總監(jiān)理工程師或造價工程師對爭議處理和暫定結(jié)果的生效時限以及發(fā)承包雙方或一方不同意總監(jiān)理工程師或造價工程對合同價款爭議處理暫定結(jié)果的解決辦法。13．2 管理機構(gòu)的解釋或認定在我國現(xiàn)行建筑管理體制下，各級工程造價管理機構(gòu)在處理有關(guān)工程計價爭議甚至合同價款糾紛中，仍然發(fā)揮著重要的作用，對及時化解工程合同價款糾紛具有重大意義。本節(jié)規(guī)定了發(fā)承包雙方或一方在收到工程造價管理機構(gòu)書面解釋或認定后仍可按照合同約定的爭議解決方式提請仲裁或訴訟。除工程造價管理機構(gòu)的上級管理部門作出了不同的解釋或認定，或在仲裁裁決或法院判決中不予采信的外，第13．2．1條規(guī)定的工程造價管理機構(gòu)作出的書面解釋或認定是最終結(jié)果，對發(fā)承包雙方均有約束力。13．3 協(xié)商和解《中華人民共和國合同法》第一百二十八條規(guī)定：“當事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭議”，因此，本節(jié)規(guī)定了計價爭議發(fā)生后，發(fā)承包雙方任何時候都可以進行協(xié)商。協(xié)商達成一致的，雙方應(yīng)簽訂書面和解協(xié)議，并明確和解協(xié)議對發(fā)承包雙方均有約束力；協(xié)商不能達成一致協(xié)議，發(fā)包人或承包人可以按合同約定的其他方式解決爭議。13．4 調(diào) 解按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，當事人可以通過調(diào)解解決合同爭議，但在工程建設(shè)領(lǐng)域，目前的調(diào)解主要出現(xiàn)在仲裁或訴訟中，即所謂司法調(diào)解；有的通過建設(shè)行政主管部門或工程造價管理機構(gòu)處理，雙方認可，即所謂行政調(diào)解。司法調(diào)解耗時較長，且增加了訴訟成本；行政調(diào)解受行政管理人員專業(yè)水平、處理能力等的影響，其效果也受到限制。因此，本節(jié)提出了由發(fā)承包雙方約定相關(guān)工程專家作為合同工程爭議調(diào)解人的思路，類似于國外的爭議評審或爭端裁決，可定義為專業(yè)調(diào)解，這在我國合同法的框架內(nèi)，為有法可依，使爭議盡可能在合同履行過程中得到解決，確保工程建設(shè)順利進行。本節(jié)規(guī)定了以下主要內(nèi)容：（1）調(diào)解人的約定：發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定或在合同簽訂后共同約定爭議調(diào)解人，負責雙方在合同履行過程中發(fā)生爭議的調(diào)解。（2）調(diào)解人的調(diào)換或終止：合同履行期間，發(fā)承包雙方可以協(xié)議調(diào)換或終止任何調(diào)解人，但發(fā)包人或承包不能單獨采取行動。除非雙方另有協(xié)議，在最終結(jié)清支付證書生效后，調(diào)解人的任期即告終止。（3）調(diào)解爭議的提出：如果發(fā)承包雙方發(fā)生了爭議，任何一方可以將該爭議以書面形式提交調(diào)解人，并將副本抄送另一方，委托調(diào)解人調(diào)解。（4）雙方對調(diào)解的配合：發(fā)承包雙方應(yīng)按照調(diào)解人可能提出的要求，立即給調(diào)解人提供所需要的資料、現(xiàn)場進入權(quán)及相應(yīng)設(shè)施，并明確調(diào)解人應(yīng)被視為不是在進行仲裁人的工作。（5）調(diào)解的時限及雙方的認可：發(fā)承包雙方接受調(diào)解書的，經(jīng)雙方簽字后作為合同的補充文件，對發(fā)承包雙方具有約束力，雙方都成立即遵照執(zhí)行。（6）對調(diào)解書的異議：發(fā)承包任一方對調(diào)解人的調(diào)解書有異議的，應(yīng)在收到調(diào)解書后28天內(nèi)發(fā)出異議的書面通知并陳述事項和理由。但除非并直到調(diào)解書在協(xié)商和解或仲裁裁決、訴訟判決中作出修改，或合同已經(jīng)解除，承包人應(yīng)繼續(xù)按照合同實施工程。（7）調(diào)解書的效力：如果調(diào)解人已就爭議事項向發(fā)承包雙方提交了調(diào)解書，而任一方在規(guī)定時限內(nèi)均未發(fā)出表示異議的通知，則調(diào)解書對發(fā)承包雙方均具有約束力。13．5 仲裁、訴訟《中華人民共和國合同法》第一百二十八條規(guī)定：“當事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭議。當事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁……當事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴”，據(jù)此，本節(jié)作了如下規(guī)定。13．5．1 本條規(guī)定了如果發(fā)承包雙方的友好協(xié)商或調(diào)解均未達成一致意見，其中的一方已就此爭議事項根據(jù)合同約定的仲裁協(xié)議申請仲裁，應(yīng)同時通知另一方。13．5．2 本條規(guī)定了仲裁可在竣工之前或之后進行，并明確了發(fā)包人、承包人、調(diào)解人各自的義務(wù)不得因在工程實施期間進行仲裁而有所改變。如果仲裁是在仲裁機構(gòu)要求停止施工的情況下進行，則對合同工程應(yīng)采取保護措施，由此增加的費用由敗訴方承擔。13．5．3 本條規(guī)定了在本規(guī)范第13．1節(jié)至第13．4節(jié)規(guī)定的期限之內(nèi)，上述有關(guān)的暫定或和解協(xié)議或調(diào)解書已經(jīng)有約束力的情況下，如果發(fā)承包中一方未能遵守暫定或和解協(xié)議或調(diào)解書，則另一方可在不損害他可能具有的任何其他權(quán)利的情況下，將未能遵守暫定或不執(zhí)行和解協(xié)議或調(diào)解書達成的事項提交仲裁。13．5．4 本條規(guī)定了發(fā)包人、承包人在履行合同時發(fā)生爭議，在雙方不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成，又沒有達成仲裁協(xié)議的情況下，可依法向人民法院提起訴訟。14 工程造價鑒定14．1 一般規(guī)定14．1．1 本條規(guī)定在工程合同價款糾紛案件處理中，需做工程造價司法鑒定的，應(yīng)根據(jù)《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）第二十條的規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)诉M行。建設(shè)部在對四川省建設(shè)廳關(guān)于工程造價司法鑒定有關(guān)回顧的復(fù)函（建辦標函﹝2005﹞155號）中明確?！耙?、從事工程造價司法鑒定，必須取得工程造價咨詢資質(zhì)并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動”。14．1．2 本條規(guī)定了工程造價咨詢?nèi)私邮芪校峁┕こ淘靸r司法鑒定服務(wù)，不僅應(yīng)符合本規(guī)范的規(guī)定，還應(yīng)按仲裁或訴訟程序的要求進行，并符合國家關(guān)于司法鑒定的相關(guān)規(guī)定。14．1．3 按照《注冊造價工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號）的規(guī)定，工程計價活動應(yīng)由造價工程師擔任。鑒于進入司法程序的造價鑒定難度一般較大，因此，本條規(guī)定工程造價咨詢?nèi)诉M行工程造價司法鑒定，應(yīng)指派專業(yè)對口、經(jīng)驗豐富的注冊造價工程師承擔鑒定工作。14．1．4 本條規(guī)定了工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)根據(jù)自身專業(yè)能力和證據(jù)資料判斷能否勝任該項目造價鑒定，如不能，應(yīng)不接受該項委托。禁止工程造價咨詢?nèi)嗽阼b定期滿后以上述理由不作出鑒定結(jié)論，以免影響案件處理。14．1．5 為保證工程造價司法鑒定的公正進行，本條規(guī)定了回避原則，接受工程造價司法鑒定委托的工程造價咨詢?nèi)嘶蛟靸r工程師如是鑒定項目一方當事人的近親屬或代理人、咨詢?nèi)艘约捌渌P(guān)系可能影響鑒定公正的，應(yīng)當自行回避；未自行回避，鑒定項目委托人以該理由要求其回避的，必須回避。14．1．6 《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋﹝2001﹞33號）第五十九條規(guī)定：“鑒定人應(yīng)當出庭接受當事人質(zhì)詢”，本條據(jù)此規(guī)定了工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)當依法出庭接受鑒定項目當事人對工程造價司法鑒定意見書的質(zhì)詢。如確因特殊原因無法出庭的，經(jīng)審理該鑒定項目的仲裁機關(guān)或人民法院準許，可以書面形式答復(fù)當事人的質(zhì)詢。14．2 取 證14．2．1 工程造價的確定與當時的法律法規(guī)、標準定額以及各種要素價格具有密切關(guān)系，為做好一些基礎(chǔ)資料不完備的工程鑒定，本條規(guī)定工程造價咨詢?nèi)诉M行工程造價鑒定工作，應(yīng)自行收集以下（但不限于）鑒定資料。適用于鑒定項目的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及規(guī)范、標準、定額以及同時期同類型工程的技術(shù)經(jīng)濟指標及其各類要素價格等。14．2．2 本條規(guī)定了工程造價咨詢?nèi)私邮芪泻?，?yīng)根據(jù)工程項目的專業(yè)特點，向鑒定項目委托人提出所需鑒定依據(jù)的具體書面要求。14．2．3 工程造價咨詢?nèi)嗽阼b定過程中要求鑒定項目當事人對缺陷資料進行補充的，根據(jù)最高人民法院規(guī)定“證據(jù)應(yīng)當在法庭上出示，由當事人質(zhì)證。未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù)，不能作為認定案件事實的依據(jù)（法釋﹝2001﹞33號）”。因此，要求應(yīng)征得鑒定項目委托人同意，或者協(xié)調(diào)鑒定項目各方當事人共同簽認。14．2．4 本條規(guī)定了根據(jù)鑒定工作需要現(xiàn)場勘驗的，工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)提請鑒定項目委托人組織各方當事人對被鑒定項目所涉及的實物標的進行現(xiàn)場勘驗。14．3 鑒 定14．3．1 本條規(guī)定了工程造價咨詢?nèi)嗽阼b定項目合同有效的情況下應(yīng)根據(jù)合同約定進行鑒定，不得任意改變雙方合法的合意。14．3．2 本條規(guī)定了工程造價咨詢?nèi)嗽阼b定項目合同無效或合同條款約定不明確的情況下應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、相關(guān)國家標準和本規(guī)范的規(guī)定，選擇相應(yīng)專業(yè)工程的計價依據(jù)和方法進行鑒定。14．3．3 為保證工程造價鑒定的質(zhì)量，盡可能將當事人之間的分歧縮小直至化解，本條規(guī)定工程造價咨詢?nèi)顺鼍哒借b定意見書之前，可報請鑒定項目委托人向鑒定項目各方當事人發(fā)出鑒定意見書征求意見稿，并指明應(yīng)書面答復(fù)的期限及不答復(fù)的相應(yīng)法律責任。14．3．4 本條規(guī)定了工程造價咨詢?nèi)耸盏借b定項目各方當事人對鑒定意見書征求意見稿的書面復(fù)函后，應(yīng)對不同意見認真復(fù)核，修改完善后再出具正式鑒定意見書。14．3．5 本條規(guī)定了工程造價咨詢?nèi)顺鼍叩墓こ淘靸r鑒定書應(yīng)包括的內(nèi)容。14．3．6 本條規(guī)定了工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)在委托鑒定項目的鑒定期限內(nèi)完成鑒定工作，如確因特殊原因不能在原定期限內(nèi)完成鑒定工作時，應(yīng)按照相應(yīng)法規(guī)提前向鑒定項目委托人申請延長鑒定期限，并在此期限內(nèi)完成鑒定工作；并規(guī)定經(jīng)鑒定項目委托人同意等待鑒定項目當事人提交、補充證據(jù)，質(zhì)證所用的時間不應(yīng)計入鑒定期限。14．3．7 本條規(guī)定了對于已經(jīng)出具的正式鑒定意見書中有部分缺陷的鑒定結(jié)論，工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)通過補充鑒定作出補充結(jié)論。15 工程計價資料與檔案15．1 計價資料15．1．1 本條規(guī)定了發(fā)承包雙方應(yīng)當在合同中約定各自在合同工程中現(xiàn)場管理人員的職責范圍，并明確了雙方現(xiàn)場管理人員在職責范圍內(nèi)的簽字確認的書面文件是工程計價的有效憑證，但如有其他有效證據(jù)或經(jīng)實證證明其是虛假的除外。15．1．2 本條規(guī)定了發(fā)承包雙方不論在何種場合對與工程計價有關(guān)的事項所給予的批準、證明、同意、指令、商定、確定、確認、通知和請求，或表示同意、否定、提出要求和意見等，均應(yīng)采用書面形式，并明確規(guī)定口頭指令不得作為計價憑證。15．1．3 本條規(guī)定了任何書面文件送達方式和接收的地址。15．1．4 本條規(guī)定了發(fā)承包雙方分別向?qū)Ψ桨l(fā)出的任何書面文件，均應(yīng)將其抄送現(xiàn)場管理人員，同樣雙方現(xiàn)場管理人員向?qū)Ψ剿l(fā)任何書面文件，亦應(yīng)將其復(fù)印件發(fā)送給發(fā)承包雙方。并明確復(fù)印件應(yīng)加蓋其合同工程管理機構(gòu)印章，證明與原件相同。15．1．5 本條規(guī)定了發(fā)承包雙方均應(yīng)當及時簽收另一方送達其指定接收地點的來往信函，拒不簽收的處理方式和應(yīng)承擔的責任。15．1．6 本條規(guī)定了書面文件和通知不得扣壓，一方能夠提供證據(jù)證明另一方拒絕簽收或已送達的，視為對方已簽收并承擔相應(yīng)責任。15．2 計價檔案15．2．1 本條規(guī)定了發(fā)承包雙方以及工程造價咨詢?nèi)藢哂斜４鎯r值的各種載體的計價文件，均應(yīng)收集齊全，整理立卷后歸檔。15．2．2 本條規(guī)定了發(fā)承包雙方和工程造價咨詢?nèi)藨?yīng)建立完善的工程計價檔案管理制度，并符合國家和有關(guān)部門發(fā)布的檔案管理相關(guān)規(guī)定。15．2．3 本條規(guī)定了工程造價咨詢?nèi)藲w檔的計價文件的保存期限。15．2．4 本條規(guī)定了歸檔的工程計價成果文件應(yīng)保存的方式。15．2．5 本條規(guī)定了歸檔文件必須經(jīng)過分類整理，并應(yīng)組成符合要求的案卷。15．2．6 本條規(guī)定了歸檔的時期。15．2．7 本條規(guī)定了向接受單位移交檔案時，應(yīng)辦理的移交手續(xù)。16 工程計價表格16．0．1 本條規(guī)定了工程計價表宜采用統(tǒng)一格式，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和行業(yè)建設(shè)主管部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的實際情況，在本規(guī)范附錄B至附錄L計價表格的基礎(chǔ)上補充完善。16．0．2 本條規(guī)定了工程計價表格的設(shè)置應(yīng)滿足工程計價的需要，方便使用。16．0．3、16．0．4 這兩條對工程計價表格的作用作出了規(guī)定，特別強調(diào)在封面的有關(guān)簽署和蓋章中應(yīng)遵守和滿足有關(guān)工程造價計價管理規(guī)章和政策的規(guī)定。這是工程造價文件是否生效的必備條件。我國在工程造價計價活動管理中，對從業(yè)人員實行的是執(zhí)業(yè)資格管理制度，對工程造價咨詢?nèi)藢嵭械氖琴Y質(zhì)許可管理制度。建設(shè)部先后發(fā)布了《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號），《注冊造價工程師管理辦法》（建設(shè)部令第150號），中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會印發(fā)了《全國建設(shè)工程造價員管理辦法》（中價協(xié)﹝2011﹞021號）。工程造價文件是體現(xiàn)上述規(guī)章、規(guī)定的主要載體，工程造價文件封面的簽字蓋章應(yīng)按下列規(guī)定辦理，方能生效。（1）招標人自行編制工程量清單和招標控制價時，編制人員必須是在招標人單位注冊的造價人員。由招標人蓋單位公章，法定代表人或其授權(quán)人簽字或蓋章：當編制人是注冊造價工程師時，由其簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章；當編制人是造價員時，由其在編制人欄簽字蓋專用章，并應(yīng)由注冊造價工程師復(fù)核，在復(fù)核人欄簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章。招標人委托工程造價咨詢?nèi)司幹乒こ塘壳鍐魏驼袠丝刂苾r時，編制人員必須是在工程造價咨詢?nèi)藛挝蛔缘脑靸r人員。由工程造價咨詢?nèi)松w單位資質(zhì)專用章，法定代表人或其授權(quán)人簽字或蓋章；當編制人是注冊造價工程師時，由其簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章；當編制人是造價員時，由其在編制人欄簽字蓋專用章，并應(yīng)由注冊造價工程師復(fù)核，在復(fù)核人欄簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章。（2）投標人編制投標報價時，編制人員必須是在投標人單位注冊的造價人員。由投標人蓋單位公章，法定代表人或其授權(quán)簽字或蓋章；編制的造價人員（造價工程師或造價員）簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章。（3）承包人自行編制竣工結(jié)算總價，編制人員必須是承包人單位注冊的造價人員。由承包人蓋單位公章，法定代表人或其授權(quán)人簽字或蓋章；編制的造價人員（造價工程師或造價員）簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章。（4）發(fā)包人自行核對竣工結(jié)算時，核對人員必須是在發(fā)包人單位注冊的造價工程師。由發(fā)包人蓋單位公章，法定代表人或其授權(quán)人簽字或蓋章，核對的造價工程師簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章。發(fā)包人委托工程造價咨詢?nèi)撕藢⒐そY(jié)算時，核對人員必須是在工程造價咨詢?nèi)藛挝蛔缘脑靸r工程師。由發(fā)包人蓋單位公章，法定代表人或其授權(quán)人簽字或蓋章；工程造價咨詢?nèi)松w單位資質(zhì)專用章，法定代表人或其授權(quán)人簽字或蓋章，核對的造價工程師簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章。除非出現(xiàn)發(fā)包人拒絕或不答復(fù)承包人竣工結(jié)算書的特殊情況，竣工結(jié)算辦理完畢后，竣工結(jié)算總價封面發(fā)承包雙方的簽字、蓋章應(yīng)當齊全。16．0．5 本條規(guī)定了工程造價鑒定使用表格及注冊造價師簽章的事宜。建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范條文說明是對《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2013》的詳細說明，對條文做了逐條闡述，造價師之家認為這是工程量清單計價時代必須掌握這些知識的。本文可概況為一句話：建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2013條文說明，其來源于網(wǎng)絡(luò)，了解更多信息請關(guān)注相關(guān)網(wǎng)站！