渝建質(zhì)安〔2021〕6號重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于切實(shí)做好2021年春節(jié)期間建筑工地安全生產(chǎn)和疫情防控工作的通知

渝建質(zhì)安〔2021〕6號

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于切實(shí)做好2021年春節(jié)期間建筑工地安全生產(chǎn)和疫情防控工作的通知

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述以及疫情防控重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府有關(guān)決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民至上、生命至上，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，時刻繃緊安全生產(chǎn)和疫情防控這根弦，切實(shí)做好2021年春節(jié)期間建筑工地安全生產(chǎn)和疫情防控工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、抓好安全生產(chǎn)和疫情防控責(zé)任落實(shí)

當(dāng)前，我市疫情防控形勢總體是好的，但境外疫情持續(xù)蔓延，國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部聚集性疫情時有發(fā)生，疫情防控壓力較大。受疫情防控形勢趨嚴(yán)趨緊的影響，部分建筑工地今年春節(jié)不放假不停工，事故災(zāi)害防范壓力增大。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委、市安全總站和工程項(xiàng)目參建單位要從講政治、講大局的高度出發(fā)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到抓好安全生產(chǎn)和疫情防控工作的極端重要性，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”策略，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，持續(xù)鞏固來之不易的疫情防控成果；要對照敏爾書記關(guān)于“兩個不到位、兩個不扎實(shí)”（安全發(fā)展理念落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位和抓安全生產(chǎn)工作作風(fēng)不扎實(shí)、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)不扎實(shí)）的告誡，以高度清醒、高度警惕、高度重視、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，最大限度減少一般事故，堅決杜絕較大及以上事故，確保住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。

二、抓好節(jié)日期間暫停施工項(xiàng)目的管理

（一）開展節(jié)前安全生產(chǎn)排查整治。各工程項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)安全隱患排查治理措施。一是合理制定施工計劃，建設(shè)單位要加強(qiáng)對參建各方的履約管理，保證合理工期和造價；施工單位要科學(xué)安排作業(yè)時間，逐步減少或停止危險性較大的分部分項(xiàng)工程施工，嚴(yán)控作業(yè)面人數(shù)，嚴(yán)禁盲目趕工；監(jiān)理單位要切實(shí)履行安全隱患報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時督促施工單位整改，并按規(guī)定向建設(shè)單位和安全監(jiān)管部門報告。二是開展節(jié)前安全專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)針對特種設(shè)備使用、腳手架搭設(shè)、模板支撐、臨時用電管理、消防設(shè)施配備、工地文明施工管理及高邊坡、深基坑、暗挖隧道施工等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改銷號，確保春節(jié)期間施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)零隱患。請各工程項(xiàng)目填寫《2021年春節(jié)節(jié)前自查表》（附件1），于2月5日前報項(xiàng)目安全監(jiān)管部門。

（二）開展疫情防控宣傳引導(dǎo)。各工程項(xiàng)目要按照所在地政府及衛(wèi)生防疫部門關(guān)于疫情防控的部署安排，結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的通知》（渝肺炎組發(fā)〔2021〕1號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指南》（建辦質(zhì)函〔2020〕489號）等文件要求，做好建筑工地疫情防控各項(xiàng)工作。要建立春節(jié)期間離開、留守工地人員信息臺賬，做好應(yīng)急處突準(zhǔn)備。要靈活運(yùn)用群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳手段，通過微信、短信等方式，引導(dǎo)從業(yè)人員養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，落實(shí)好戴口罩、勤洗手、不聚集等常態(tài)化防控要求，做到群防群控。

（三）做好工地值班值守。各工程項(xiàng)目要制定放假值班方案，落實(shí)值班值守人員和責(zé)任，結(jié)合現(xiàn)場巡查（每日不少于4次）、不定時查看視頻監(jiān)控（每日不少于30分鐘）、定期清潔維護(hù)圍擋和作業(yè)面等，及時消除工地安全隱患和問題，保持工地良好形象。節(jié)日期間嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入工地。

三、抓好節(jié)日期間不停工項(xiàng)目的管理

春節(jié)期間確需施工作業(yè)的項(xiàng)目，應(yīng)按有關(guān)要求嚴(yán)格落實(shí)好安全生產(chǎn)和疫情防控各項(xiàng)措施，并就是否符合春節(jié)期間施工條件開展自查。

（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和疫情防控各項(xiàng)措施。

1. 參建單位安全管理人員（包括：建設(shè)單位公司安全負(fù)責(zé)人、公司安全部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人；施工單位公司安全負(fù)責(zé)人、公司安全部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全員以及專業(yè)分包、勞務(wù)分包公司安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全員；監(jiān)理單位公司安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目安全專監(jiān)）必須在崗履職。設(shè)計單位和勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員應(yīng)做好值班備勤準(zhǔn)備，遇突發(fā)事件及時有效參與處置。

2. 參建單位要制定節(jié)日期間施工安全保障方案，內(nèi)容應(yīng)包括：各參建單位安全管理人員工作職責(zé)和到崗履職安排、節(jié)日期間工期安排、安全文明施工內(nèi)容及保障措施、一線作業(yè)人員安全教育交底內(nèi)容、工地封閉管理措施、應(yīng)急處置預(yù)案、疫情防控措施等。方案經(jīng)參建單位（建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察）共同簽章確認(rèn)后，形成《2021年春節(jié)不停工項(xiàng)目安全自查表》（附件2），于2月8日前報項(xiàng)目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

3. 參建單位要嚴(yán)格落實(shí)文明施工各項(xiàng)規(guī)定，按照《關(guān)于立即開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程文明施工專項(xiàng)整治行動的通知》（渝建質(zhì)安〔2021〕1號）等文件要求，做好揚(yáng)塵噪聲控制各項(xiàng)措施，規(guī)范設(shè)置和維護(hù)圍擋大門，有序堆放建筑材料，及時清運(yùn)建筑和生活垃圾，保持施工現(xiàn)場干凈、整潔、有序。節(jié)日期間每日施工作業(yè)時間不得早于9:00、晚于18:00。在周邊居民區(qū)張貼安民告示，避免施工對周圍環(huán)境和群眾生活產(chǎn)生不利影響。

4. 參建單位要按照項(xiàng)目所在地政府統(tǒng)一安排，制定春節(jié)期間的疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，建立人員健康監(jiān)測機(jī)制，發(fā)現(xiàn)疑似癥狀者，及時就近送醫(yī)診斷并報告所在地政府和項(xiàng)目安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。做好工地實(shí)名制封閉管理工作，引導(dǎo)工地人員非必要不外出，減少工地人員聚集。做好工地消毒、通風(fēng)、保潔等工作，儲備適量口罩、手套、消毒劑、測溫儀等防疫物資。要加強(qiáng)生活保障，做好留渝人員關(guān)心關(guān)愛、慰問幫扶工作。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委、市安全總站要加強(qiáng)項(xiàng)目安全文明施工監(jiān)管，加大檢查執(zhí)法力度，對安全管理人員不到崗履職以及節(jié)日期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故、發(fā)生重大安全險情及不文明施工行為造成惡劣影響的責(zé)任單位和人員，從嚴(yán)從重處罰，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。要適時開展春節(jié)期間疫情防控檢查工作，督促項(xiàng)目落實(shí)防控措施，堅決堵塞疫情防控風(fēng)險漏洞。

四、抓好節(jié)后開（復(fù)）工工作

節(jié)后開（復(fù)）工階段，各類安全防護(hù)設(shè)施和施工機(jī)械設(shè)備經(jīng)過較長時間的停用，自身穩(wěn)定性、可靠性可能失效；部分從業(yè)人員思想還比較松懈，安全保障體系可能難以及時有效運(yùn)轉(zhuǎn)；加之冬春相交時期，天氣情況復(fù)雜多變，影響建筑施工安全的不利因素較多，容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委、市安全總站和工程項(xiàng)目參建單位要深刻汲取因節(jié)后（復(fù)）工安全工作不到位引發(fā)的各類事故教訓(xùn)，早部署、早要求，提前進(jìn)入工作狀態(tài)，扎實(shí)做好“五個到位”。節(jié)日期間不停工項(xiàng)目，由項(xiàng)目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行相關(guān)管理。

（一）思想認(rèn)識到位。充分認(rèn)識做好開（復(fù)）工安全生產(chǎn)工作的重要性，按照抓安全必須嚴(yán)管理的工作思路，加強(qiáng)研判，認(rèn)真疏理項(xiàng)目特點(diǎn)，仔細(xì)分析開（復(fù)）工期間可能存在的危險因素，制定相應(yīng)的對策措施，盡快消除節(jié)后綜合癥，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，嚴(yán)防開（復(fù)）工期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

（二）項(xiàng)目安全管理人員到位。項(xiàng)目開（復(fù)）工前，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、安全員以及監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)、安全專監(jiān)等相關(guān)管理人員必須到崗履責(zé)。專職安全管理人員、監(jiān)理人員數(shù)量必須滿足工程施工需要。項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)施工要求，及時調(diào)整完善管理人員崗位安全職責(zé)，并嚴(yán)格落實(shí)定崗定責(zé)。在相關(guān)管理人員未到崗、未完成開（復(fù)）工準(zhǔn)備工作前，嚴(yán)禁個別工人擅自進(jìn)入施工區(qū)域?qū)嵤┳鳂I(yè)。

（三）安全教育培訓(xùn)落實(shí)到位。各工程項(xiàng)目參建單位要針對春節(jié)過后心理比較浮躁，新工人對現(xiàn)場不熟悉，開（復(fù)）工期間因搶工期忽視作業(yè)人員安全教育等問題，切實(shí)抓好安全教育培訓(xùn)工作。施工單位要按規(guī)定對項(xiàng)目部管理人員及技術(shù)工人開展三級安全教育，尤其要加強(qiáng)對新進(jìn)和轉(zhuǎn)崗工人的安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)開（復(fù)）工后安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)和相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程。未經(jīng)教育培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員禁止上崗作業(yè)。建設(shè)單位、監(jiān)理單位要督促施工單位落實(shí)好從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作，并對現(xiàn)場從業(yè)人員培訓(xùn)及特種作業(yè)人員持證上崗等情況進(jìn)行抽查。

（四）開（復(fù)）工安全檢查到位。項(xiàng)目開（復(fù)）工前，施工單位要按照《2021年春節(jié)節(jié)后開（復(fù)）工自查表》（附件3）對施工現(xiàn)場每個部位、每個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面徹底的自查，對查出的安全隱患，要落實(shí)專人負(fù)責(zé)整改到位并組織復(fù)查，同時建立節(jié)后開（復(fù)）工自查、復(fù)查專項(xiàng)檔案。建設(shè)單位、監(jiān)理單位應(yīng)全程參與開（復(fù)）工自查、復(fù)查。

（五）項(xiàng)目開（復(fù)）工程序到位。施工單位嚴(yán)格按照開（復(fù)）工程序完成自查自糾后，形成書面開（復(fù)）工報告，由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字核實(shí)后報建設(shè)單位、監(jiān)理單位復(fù)查，經(jīng)監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核，達(dá)到開（復(fù)）工條件并在附件3簽字蓋章后，及時報項(xiàng)目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，經(jīng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后方可組織進(jìn)行開（復(fù)）工。未滿足安全生產(chǎn)和疫情防控要求的項(xiàng)目，不得開（復(fù)）工。

五、抓好應(yīng)急處置保障

各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委、市安全總站和工程項(xiàng)目參建單位要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)日期間安全生產(chǎn)值班制度和應(yīng)急處置各項(xiàng)規(guī)定，確保安全生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)有專人24小時盯守，有領(lǐng)導(dǎo)帶班。要加強(qiáng)冬春季惡劣天氣預(yù)報、預(yù)警和預(yù)防工作，落實(shí)裝備、物資、通信等保障措施，一旦發(fā)生緊急情況，按照既定應(yīng)急預(yù)案和事故處置辦法，第一時間處置上報，確?？茖W(xué)施救，避免事故擴(kuò)大，為人民群眾度過歡樂祥和的節(jié)日創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

附件：1. 2021年春節(jié)節(jié)前自查表

2.2021年春節(jié)不停工項(xiàng)目安全自查表

3.2021年春節(jié)節(jié)后開（復(fù)）工自查表

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2021年2月3日

附件1

2021年春節(jié)節(jié)前自查表

附件2

2021年春節(jié)不停工項(xiàng)目安全自查表

附件3

2021年春節(jié)節(jié)后開（復(fù)）工自查表