試論標(biāo)底的編制、審核及在招投標(biāo)機制中的作用

1）標(biāo)底是招標(biāo)人發(fā)包工程的期望值，是確定工程合同價格的參考依據(jù)。
2）標(biāo)底是評標(biāo)委員會評標(biāo)的參考值，是衡量、評審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報價是否合理的尺度和依據(jù)。
招標(biāo)人在招標(biāo)時一般都設(shè)有標(biāo)底，是因為需要對招標(biāo)工程的造價做出估計，以便有一個價格底數(shù)，可以對投標(biāo)報價做出理性的判斷。標(biāo)底并不是決定投標(biāo)能否中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)價，只是對投標(biāo)報價進(jìn)行評審和比較時的參考價。
從競爭角度考慮，價格競爭是投標(biāo)競爭的重要因素之一，在其他各項條件均滿足招標(biāo)文件要求的前提下，以最低價中標(biāo)。我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條的規(guī)定，對低于投標(biāo)人完成投標(biāo)項目成本的報價，不應(yīng)考慮。
2、無標(biāo)底招投標(biāo)存在的弊端
目前大多數(shù)單位對工程招投標(biāo)，采用的是“有標(biāo)底”招標(biāo)方式。由于標(biāo)底的特殊地位，圍繞著標(biāo)底很容易產(chǎn)生過權(quán)錢交易或者其他腐敗行為。為了減弱標(biāo)底的消極作用，部分單位推行了“無標(biāo)底”招投標(biāo)辦法。在實施“無標(biāo)底”招投標(biāo)中，有無必要進(jìn)行審計監(jiān)督，以及審計監(jiān)督如何更有效地為“無標(biāo)底”招標(biāo)服務(wù)，是值得探討的問題。

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