試論標(biāo)底的編制、審核及在招投標(biāo)機(jī)制中的作用

我國工程建設(shè)中招標(biāo)投標(biāo)競爭機(jī)制已存在多年,由于推行招標(biāo)投標(biāo)競爭制,我國的建筑市場發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了由賣方市場到買方市場的轉(zhuǎn)變。業(yè)主能擇優(yōu)選擇施工單位,達(dá)到了縮短工期、降低成本、保證質(zhì)量,最大限度發(fā)揮投資效益的目的。
建筑業(yè)市場越來越規(guī)范化，開發(fā)商和建筑企業(yè)在招投標(biāo)過程中如何編制標(biāo)底攔標(biāo)價(jià)和運(yùn)用標(biāo)底攔標(biāo)價(jià)投標(biāo)，成為企業(yè)必須考慮的問題，標(biāo)底、成本、成本控制，利潤之間的關(guān)系也是開發(fā)商和建筑企業(yè)必須共同面對和思考的問題。
一、標(biāo)底的編制
1、標(biāo)底編制的原則
招標(biāo)階段工程設(shè)計(jì)深度和內(nèi)容必須明確。為了便于投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，標(biāo)底項(xiàng)目劃分不能以概算為標(biāo)準(zhǔn)，必須與招標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定一致。
要收集和了解有關(guān)專業(yè)定額、國家現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和地方的有關(guān)規(guī)定，詳細(xì)了解工程建設(shè)地區(qū)的地形、地質(zhì)、地貌、水文和氣象以及場內(nèi)外的交通情況，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析。標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)是否切實(shí)可行的標(biāo)尺，是評標(biāo)、決標(biāo)的重要依據(jù)。
影響標(biāo)底編制的因素有以下幾點(diǎn)：
1)投資環(huán)境不良
2)基本建設(shè)管理體制的制約
3)設(shè)計(jì)深度、規(guī)模的影響
4)預(yù)算編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及專業(yè)水平的影響
5)材料價(jià)格的影響
2.標(biāo)底編制的方法
標(biāo)底編制與投標(biāo)報(bào)價(jià)編制基本相同。標(biāo)底由編制人單位按程序?qū)徍�、蓋章和確認(rèn)。根據(jù)《華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十二條二款規(guī)定，“招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密”。但實(shí)行工程量清單招標(biāo)后，由于招標(biāo)方式的改變，標(biāo)底保密這一規(guī)定已經(jīng)不能有效制止哄抬標(biāo)價(jià)的作用。為了客觀、合理的評審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)和防止哄抬標(biāo)價(jià)，造成資產(chǎn)流失，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)（標(biāo)底），標(biāo)底作為招標(biāo)人能夠接受的最高交易價(jià)。
標(biāo)底編制,需要根據(jù)工程招標(biāo)的實(shí)際情況,選擇合適的類型和編制方法。其編制方法有工料單價(jià)法、綜合單價(jià)法兩種方法：
1)工料單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量單價(jià)為直接費(fèi)；間接費(fèi)、利潤、稅金按規(guī)定另計(jì)算。
2)綜合單價(jià)法。分部分項(xiàng)工程量單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)；全費(fèi)用單價(jià)是完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金。
標(biāo)底編制應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人自行編制，也可委托具有資質(zhì)和能力的工程造價(jià)咨詢公司或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。在為建設(shè)單位制定標(biāo)底或施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)中，無論用工程量清單還是定額計(jì)價(jià)，工程造價(jià)市場信息也發(fā)揮重要作用，從而避免標(biāo)底和報(bào)價(jià)的盲目性。 

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