福建?。洪}建科〔2018〕19號關(guān)于2017年度建筑節(jié)能與綠色建筑主要工作情況的通報

關(guān)于2017年度建筑節(jié)能與綠色建筑主要工作情況的通報

閩建科〔2018〕19號

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：

　　根據(jù)國家和我省關(guān)于發(fā)展建筑節(jié)能與綠色建筑的法律法規(guī)和政策文件精神，現(xiàn)將我省2017年度建筑節(jié)能與綠色建筑實(shí)施情況通報如下：

　　一、主要工作情況

　　(一)抓好新建建筑節(jié)能。全省認(rèn)真執(zhí)行《民用建筑節(jié)能條例》、《福建省節(jié)能能源條例》有關(guān)規(guī)定，新建公共建筑和居住建筑在項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收和竣工備案各環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比率為100%。嚴(yán)格執(zhí)行《福建省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ13-62-2014)，結(jié)合本省實(shí)際，福州、廈門等夏熱冬暖地區(qū)新建居住建筑全面執(zhí)行60%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)(高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn))。推進(jìn)開展建筑能效提升工程，組織編制修訂公共建筑和居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。泉州完成中節(jié)能美景家園被動式低能耗建筑試點(diǎn)建設(shè)，該項(xiàng)目為夏熱冬暖地區(qū)首個被動房試點(diǎn)項(xiàng)目。2017年，全省新增節(jié)能建筑面積5688萬m2，累計(jì)節(jié)能建筑面積70063萬m2。

　　(二)加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)綠色建筑行動要求，從建章立制、示范帶動、督查檢查、培訓(xùn)宣傳等方面大力發(fā)展綠色建筑。2017年度竣工綠色建筑面積1880萬m2，綠色建筑占新建建筑面積比例33%。全省新增綠色建筑評價標(biāo)識項(xiàng)目43個(設(shè)計(jì)標(biāo)識41個、運(yùn)行標(biāo)識2個)，獲得標(biāo)識的建筑面積684萬m2。積極推進(jìn)綠色建筑立法工作，2017年6月正式報送省政府《福建省綠色建筑發(fā)展條例(草案)》。“發(fā)展綠色建筑”相關(guān)要求還納入《生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例(草案)》、《福建省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》、《福建省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》等省有關(guān)文件規(guī)定。開展福建省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系研究，制訂了涵蓋綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維、改造、評價等較為完善的地方標(biāo)準(zhǔn)。新修訂的《福建省綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(DBJ13-197-2017)是我省綠色建筑領(lǐng)域第一部強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，自2018年起要求新建民用建筑全面執(zhí)行一星級或以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，政府投資或以政府投資為主的其他公共建筑執(zhí)行二星級綠色建筑。印發(fā)《關(guān)于新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的通知》，提出嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化綠色建筑指標(biāo)考核、強(qiáng)化建設(shè)各方主體責(zé)任、加強(qiáng)審查把關(guān)和質(zhì)量監(jiān)督、大力推廣綠色節(jié)能技術(shù)、加大可再生能源應(yīng)用、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、提高綠色建筑認(rèn)知度等8條措施。將新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況納入房屋建筑勘察設(shè)計(jì)“雙隨機(jī)”檢查，按季度通報綠色建筑施工圖審查情況，結(jié)合住建部要求開展2017年度全省建筑節(jié)能、綠色建筑實(shí)施情況專項(xiàng)檢查。廈門市將綠色建筑納入《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)條例》，以立法形式將實(shí)施綠色建筑范圍擴(kuò)大到所有民用建筑，2017年全市通過施工圖審查的民用建筑1200萬m2，綠色建筑占96%。福州市將海綿城市要求全面落實(shí)到綠色建筑中，要求同步設(shè)計(jì)、同步施工。

　　(三)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)公共建筑和城市公共照明節(jié)能改造七條措施的通知》要求，制定《福建省公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目管理辦法》、《福建省公共建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)》、《福建省公共建筑節(jié)能改造節(jié)能量測評標(biāo)準(zhǔn)》等文件和標(biāo)準(zhǔn)，大力推行合同能源管理公共建筑節(jié)能改造模式。廈門市制定了公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目給予40元/ m2獎勵政策，公開征集47家節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)和3家能效測評機(jī)構(gòu)，300萬m2公共建筑節(jié)能改造示范任務(wù)已全部落實(shí)，2017年完成節(jié)能改造面積177萬m2。福州市征集發(fā)布了70個、360萬m2的公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目，并對單位面積能耗下降15%以上和20%以上的示范項(xiàng)目分別給予30元/m2和40元/m2的補(bǔ)助，2017年完成節(jié)能改造面積53萬m2。福建農(nóng)林大學(xué)、福建師范大學(xué)、集美大學(xué)積極推進(jìn)節(jié)能改造示范高校建設(shè)，共完成節(jié)能改造面積53萬m2。南平市結(jié)合宜居環(huán)境建設(shè)積極推進(jìn)“三橫四縱”沿街居住建筑節(jié)能改造工作;廈門市結(jié)合老舊小區(qū)提升改造工作，對居住小區(qū)建筑用水、用電、燃?xì)獾壤吓f設(shè)施設(shè)備實(shí)施節(jié)能改造。2017年，全省完成公共建筑節(jié)能改造283萬m2，夏熱冬冷地區(qū)完成居住建筑節(jié)能改造17萬m2。

　　(四)推廣可再生能源利用。繼續(xù)推進(jìn)福州等8個財(cái)政部、住建部可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣建設(shè)，完成福州、武平、華安、永安、連城、將樂示范市縣驗(yàn)收評估。泉州市加快推進(jìn)太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用，新增濱海醫(yī)院太陽能熱水系統(tǒng)示范項(xiàng)目9個。廈門市東南國際航運(yùn)中心總部大廈海水源熱泵建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目建成。2017年全省新增可再生能源建筑應(yīng)用面積84萬m2(太陽能光熱應(yīng)用76萬m2，淺層地能應(yīng)用8萬m2)，各可再生能源建筑應(yīng)用示范市縣累計(jì)示范面積1135萬m2。

　　二、存在問題

　　一是對建筑能源消耗數(shù)據(jù)調(diào)查和利用不夠。除廈門市外，全省建筑能耗測評標(biāo)識工作尚未全面開展，抽樣城市的建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作尚未完全開展，省級公共建筑能耗監(jiān)測平臺與已建成的市級平臺尚未完全實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接。二是區(qū)域發(fā)展不平衡。福州、廈門綠色建筑發(fā)展較快，綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識、高星級綠色建筑、公共建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目主要集中在福州、廈門，其他設(shè)區(qū)市在管理制度和項(xiàng)目實(shí)踐等方面還處于起步階段，地區(qū)發(fā)展不平衡。三是市場推動機(jī)制有待完善。建筑節(jié)能和綠色建筑還停留在政策強(qiáng)制和激勵引導(dǎo)階段，綠色建筑綜合效益不明顯，社會公眾參與度不高，消費(fèi)者對建筑節(jié)能和綠色建筑的獲得感不強(qiáng)，以消費(fèi)者為主體的市場環(huán)境尚未形成。四是適用技術(shù)應(yīng)用還不夠。省廳出臺了綠色建筑適用技術(shù)產(chǎn)品目錄，從業(yè)人員尚沒能很好掌握，通過圖審的一些綠色建筑項(xiàng)目指標(biāo)未達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　三、下一步工作要求

　　(一)全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。自2018年1月1日起，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，力爭到2018年底，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到40%。加快推進(jìn)《福建省綠色建筑發(fā)展條例》制定工作。不斷加強(qiáng)各級建設(shè)主管部門相關(guān)人員的建筑節(jié)能、綠色建筑的政策法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)，提高其政策水平和監(jiān)管服務(wù)能力。加強(qiáng)設(shè)計(jì)、圖審、施工、監(jiān)理、檢測等單位從業(yè)人員對建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

　　(二)抓好建筑節(jié)能基礎(chǔ)性工作。研究提升新建建筑能效路線，加快制訂福建省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，組織修訂福建省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。做好2017-2019年全省建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作。發(fā)揮省級公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺作用，加快與市級節(jié)能監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)綠色建筑、公共建筑節(jié)能改造示范、節(jié)約型示范高校等能耗信息的在線能耗數(shù)據(jù)匯聚。聯(lián)合教育廳完成福州大學(xué)、福建工程學(xué)院、集美大學(xué)公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺示范項(xiàng)目驗(yàn)收。大力發(fā)展太陽能光熱、太陽能光電、地源熱泵等可再生能源利用，督促廈門、泉州按住建部要求完成國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市驗(yàn)收或任務(wù)量核定，將可再生能源利用納入綠色建筑施工圖審查重要內(nèi)容，2018年推廣可再生能源利用建筑面積50萬m2以上。

　　(三)持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。加快福州、廈門公共建筑節(jié)能改造國家重點(diǎn)城市建設(shè)，啟動重點(diǎn)能效提升城市建設(shè)，加快推進(jìn)集美大學(xué)、福建師范大學(xué)等節(jié)能改造示范高校驗(yàn)收，2018年全省完成公共建筑節(jié)能改造面積200萬m2以上。積極推進(jìn)夏熱冬冷地區(qū)開展居住建筑節(jié)能改造工作，其他地區(qū)結(jié)合老舊小區(qū)提升改造、加裝電梯、適老化改造等積極開展居住建筑綜合節(jié)能改造，2018年全省完成居住建筑節(jié)能改造面積5萬m2以上。

　　(四)加大適用技術(shù)推廣。一是推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用。推廣使用BIM技術(shù)應(yīng)用指南，在裝配式建筑、綠色住宅小區(qū)中開展試點(diǎn)示范創(chuàng)建，并適時組織技術(shù)交流或督查評估。二是提升外窗工程質(zhì)量。出臺《民用建筑外窗設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集》等配套政策措施，結(jié)合建筑節(jié)能等工作開展專項(xiàng)檢查。三是開展裝配式建筑技術(shù)研究，推進(jìn)省重大科技專項(xiàng)課題研究和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)圖集編制，解決裝配式建筑生產(chǎn)實(shí)踐中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2018年5月29日