重慶市：渝建〔2018〕298號關(guān)于2018年上半年全市建筑施工安全生產(chǎn)大督查大執(zhí)法行動開展情況的通報（第3期）

　　一、總體情況 
 　　督查組隨機抽查了上述3個區(qū)縣的共12個在建工程項目，重點對項目是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、無證施工、安全管理違法違規(guī)行為和實體安全隱患，以及《關(guān)于開展2018年上半年全市建筑施工安全生產(chǎn)大督查大執(zhí)法行動的通知》（渝建〔2018〕152號）中明確的其他檢查內(nèi)容，進行了深入檢查，共發(fā)現(xiàn)項目無證施工違法行為2起，安全管理違法違規(guī)行為65起，實體安全隱患63項；對12名存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的項目經(jīng)理共記104分，對其中1名項目經(jīng)理1次記滿12分。 
 　　二、建設(shè)手續(xù)辦理情況 
 　　督查發(fā)現(xiàn)，萬盛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項目一期工程玻璃檢測中心項目（建設(shè)單位為重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)建平基礎(chǔ)設(shè)施項目管理有限公司）與萬盛經(jīng)開區(qū)濱江壹號?首座項目（建設(shè)單位為重慶市應(yīng)氏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司），存在未辦理施工許可證便進行施工的違法行為。 
 　　三、安全管理行為情況 
 　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位情況 
 　　本次督查共發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位不同程度存在安全文明施工費管理不到位、危大工程安全管理不到位等11起安全管理違法違規(guī)行為。其中，重慶合景天鑾項目平基土石方工程（建設(shè)單位為重慶天建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司），建設(shè)單位存在未在施工合同中單列安全文明施工費、未參與項目危大工程安全管理的突出問題；綦江中學(xué)遷建工程A區(qū)項目（建設(shè)單位為重慶市綦江中學(xué)），建設(shè)單位存在未檢查安全文明施工費使用情況并督促落實安全文明施工措施、未參與項目危大工程安全管理的突出問題。 
 　　（二）施工單位情況 
 　　本次督查共發(fā)現(xiàn)施工單位不同程度存在項目關(guān)鍵崗位人員到崗履職不到位、危大工程管理不規(guī)范等45起安全管理違法違規(guī)行為。其中，下列項目施工單位存在安全管理違法違規(guī)行為突出問題： 
 　　1.渝中區(qū)中華路小學(xué)改擴建項目平基土石方及邊坡支護工程（一期）項目（施工單位為江西福安建設(shè)工程有限公司），存在項目人員變更未辦理相關(guān)手續(xù)，項目經(jīng)理等項目主要管理人員均未有效到崗、履行安全生產(chǎn)職責(zé)，項目專職安全員未有效開展安全日檢，項目未按照安全專項施工方案進行施工，未落實文明施工管理規(guī)定的突出問題。 
 　　2.解放碑時尚文化城平場及邊坡支護工程項目（施工單位為湖南湘江工程建設(shè)有限公司），存在項目人員變更未辦理相關(guān)手續(xù)，項目專職安全員未有效開展安全日檢，危大工程專項方案編制、審批、論證程序不規(guī)范的突出問題。 
 　　3.重慶合景天鑾項目平基土石方工程（施工單位為四川省住業(yè)建設(shè)有限公司），存在項目經(jīng)理等項目主要管理人員均未有效到崗履職，未建立安全文明施工費使用管理制度，項目經(jīng)理未及時開展周檢并排查處理現(xiàn)場安全隱患，項目專職安全員未有效開展安全日檢，危大工程專項方案編制、審批、論證程序不規(guī)范，未落實危化品安全管理措施的突出問題。 
 　　4.綦江中學(xué)遷建工程A區(qū)項目（施工單位為中冶建工集團有限公司），存在項目經(jīng)理未有效監(jiān)控項目危大工程管理，未組織制定項目危大工程動態(tài)辨識清單，項目安管人員對項目危大工程安全檢查不到位的突出問題。 
 　　5.綦江紅星國際小區(qū)B區(qū)2#樓項目（施工單位為重慶市百年建筑工程有限公司），存在未建立安全文明施工費使用管理制度，項目經(jīng)理未及時開展周檢并排查處理現(xiàn)場安全隱患的突出問題。 
 　　6.綦江區(qū)城市交通綜合體第三標段（B區(qū)）項目（施工單位為中建一局集團第六建筑有限公司），存在項目經(jīng)理未有效監(jiān)控項目危大工程管理，未及時開展周檢并排查處理現(xiàn)場安全隱患，項目安管人員對危大工程安全檢查不到位的突出問題。 
 　　7.萬盛經(jīng)開區(qū)濱江壹號?首座項目（施工單位為四川省第三建筑工程公司），項目經(jīng)理未有效監(jiān)控項目危大工程管理，危大工程專項方案編制、審批、論證程序、交底與驗收不到位，項目安管人員對危大工程安全檢查不到位的突出問題。 
 　　8.萬盛經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市綜合管廊工程（一期）西城區(qū)（七標段）項目（施工單位為重慶易成建設(shè)工程有限公司），存在危大工程專項方案未交底、驗收到位，危大工程未按照方案進行施工，項目安管人員對危大工程安全檢查不到位的突出問題。 
 　　（三）監(jiān)理單位情況 
 　　本次督查共發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位不同程度存在監(jiān)理履職不到位、人員變更未及時辦理相關(guān)手續(xù)等共9起安全管理違法違規(guī)行為。其中，渝中區(qū)中華路小學(xué)改擴建項目平基土石方及邊坡支護工程（一期）項目（監(jiān)理單位為四川明清工程咨詢有限公司），監(jiān)理單位存在人員變更未及時辦理監(jiān)理合同變更備案，未審查施工單位項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建立和責(zé)任落實情況的突出問題。 
 　　四、實體安全隱患情況 
 　　本次督查共發(fā)現(xiàn)項目存在63項實體安全隱患。其中，下列項目安全隱患較多或存在重大安全隱患： 
 　　1.渝中區(qū)中華路小學(xué)改擴建項目平基土石方及邊坡支護工程（一期）項目（施工單位為江西福安建設(shè)工程有限公司），臨邊防護搭設(shè)不規(guī)范，操作平臺搭設(shè)不規(guī)范，存在高墜與坍塌隱患。 
 　　2.解放碑時尚文化城平場及邊坡支護工程項目（施工單位為湖南湘江工程建設(shè)有限公司），操作架搭設(shè)不規(guī)范，馬道側(cè)向支護設(shè)置滯后，腳手架搭設(shè)不規(guī)范，存在坍塌隱患。 
 　　3.重慶合景天鑾項目平基土石方工程（施工單位為四川省住業(yè)建設(shè)有限公司），土石方開挖施工不規(guī)范，基坑邊坡支護不到位，挖孔樁施工不規(guī)范，現(xiàn)場?；饭摅w無遮陽措施，消防措施不到位，存在坍塌、火災(zāi)隱患。 
 　　4.綦江中學(xué)遷建工程A區(qū)項目（施工單位為中冶建工集團有限公司），高大模板支架搭設(shè)不規(guī)范，外腳手架搭設(shè)不規(guī)范，卸料平臺錨固不到位，存在坍塌隱患。 
 　　5.綦江紅星國際小區(qū)B區(qū)2#樓項目（施工單位為重慶市百年建筑工程有限公司），臨邊洞口防護不到位，外腳手架立連墻措施不到位，施工臨時用電不規(guī)范，存在高墜、坍塌與觸電隱患。 
 　　6.綦江區(qū)城市交通綜合體第三標段（B區(qū)）項目（施工單位為中建一局集團第六建筑有限公司），施工臨時用電不規(guī)范，外腳手架連墻措施不到位，采光井水平防護不到位，存在觸電、坍塌與高墜隱患。 
 　　7.萬盛經(jīng)開區(qū)濱江壹號?首座項目（施工單位為四川省第三建筑工程公司），人工挖孔樁施工腳手架搭設(shè)不規(guī)范，開挖中未按規(guī)定進行送風(fēng)，施工臨時用電不規(guī)范，文明施工措施不到位，存在坍塌、窒息與觸電隱患。 
 　　8.萬盛經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市綜合管廊工程（一期）西城區(qū)（七標段）項目（施工單位為重慶易成建設(shè)工程有限公司），臨邊防護不到位，爬梯搭設(shè)不規(guī)范，違規(guī)采用自制簡易吊籃運送人員，存在高墜隱患。 
 　　 五、處理意見 
 　　（一）全市通報批評 
 　　對督查發(fā)現(xiàn)存在無證施工違法行為的重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)建平基礎(chǔ)設(shè)施項目管理有限公司、重慶市應(yīng)氏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，存在安全管理違法違規(guī)行為、參建項目實體存在較大安全隱患問題的重慶天建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、重慶市綦江中學(xué)、江西福安建設(shè)工程有限公司、湖南湘江工程建設(shè)有限公司、四川省住業(yè)建設(shè)有限公司、中冶建工集團有限公司、重慶市百年建筑工程有限公司、中建一局集團第六建筑有限公司、四川省第三建筑工程公司、重慶易成建設(shè)工程有限公司、四川明清工程咨詢有限公司，予以全市通報批評。 
 　?。ǘ┘{入不良記錄 
 　　按照《關(guān)于進一步規(guī)范全市建筑管理信用信息發(fā)布行為的通知》（渝建發(fā)〔2015〕5號）規(guī)定，對湖南湘江工程建設(shè)有限公司、中冶建工集團有限公司、重慶市百年建筑工程有限公司、中建一局集團第六建筑有限公司、四川省第三建筑工程公司、重慶易成建設(shè)工程有限公司、四川明清工程咨詢有限公司，納入不良行為記錄6個月。對違法違規(guī)情節(jié)較嚴重的江西福安建設(shè)工程有限公司、四川省住業(yè)建設(shè)有限公司，納入不良行為記錄12個月。 
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 　　按照《市外建筑施工企業(yè)入渝信息報送管理辦法》（渝建發(fā)〔2016〕22號）規(guī)定，對湖南湘江工程建設(shè)有限公司、中建一局集團第六建筑有限公司、四川省第三建筑工程公司、四川明清工程咨詢有限公司，屏蔽企業(yè)入渝信息6個月。對違法違規(guī)情節(jié)較嚴重的江西福安建設(shè)工程有限公司、四川省住業(yè)建設(shè)有限公司，屏蔽企業(yè)入渝信息12個月。 
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 　　萬盛經(jīng)開區(qū)建設(shè)局要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對未辦理建設(shè)手續(xù)便進行施工的萬盛高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項目一期工程玻璃檢測中心項目、濱江壹號?首座項目，責(zé)令立即停工整改，并依法嚴肅快查快處。 
 　?。ㄎ澹╉椖拷?jīng)理記分 
 　　渝中區(qū)建交委要按照《關(guān)于印發(fā)重慶市建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理實施細則（試行）的通知》（渝建發(fā)〔2015〕35號）要求，嚴格落實項目經(jīng)理記分各項后續(xù)處置工作。其中，對渝中區(qū)中華路小學(xué)改擴建項目平基土石方及邊坡支護工程（一期）項目1次記滿12分的項目經(jīng)理，要責(zé)令施工單位立即更換，并按照有關(guān)文件規(guī)定，另行處理。 
 　　六、工作要求 
 　　渝中區(qū)建交委、綦江區(qū)城鄉(xiāng)建委和萬盛經(jīng)開區(qū)建設(shè)局要對督查發(fā)現(xiàn)存在涉嫌違法分包、轉(zhuǎn)包或掛靠線索的項目進行深入檢查，對存在相關(guān)違法行為的責(zé)任單位進行嚴厲查處。督查發(fā)現(xiàn)存在無證施工、安全管理違法違規(guī)行為、實體安全隱患等問題的項目參建單位，要立行整改、消除隱患，按期報送整改情況到項目安全監(jiān)督機構(gòu)。各區(qū)縣建設(shè)主管部門、市安全總站要強化監(jiān)督、嚴管重罰，加強問題整改的督辦落實，按期將項目整改情況和當?shù)靥幜P情況報送市城鄉(xiāng)建委。全市在建工程項目參建單位要引以為戒，落實責(zé)任，突出確保汛期建設(shè)工程施工安全。