關(guān)于改進(jìn)和完善綠色建筑與節(jié)能管理工作的意見(jiàn)
渝建〔2018〕618號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)、雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)建管局，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔2018〕35號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)重慶市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（渝府發(fā)﹝2018﹞43號(hào)）等文件精神，積極推動(dòng)綠色建筑與節(jié)能工作高質(zhì)量、高水平發(fā)展，現(xiàn)就我市改進(jìn)和完善綠色建筑與節(jié)能管理工作提出如下意見(jiàn)：
一、擴(kuò)大綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍
（一）2019年1月1日起我市主城區(qū)行政區(qū)域以外的區(qū)級(jí)人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)尚未通過(guò)施工圖審查的居住建筑項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行《居住建筑節(jié)能65%（綠色建筑）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ50-071）。
（二）2020年1月1日起我市縣級(jí)人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)尚未通過(guò)施工圖審查的居住建筑項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行《居住建筑節(jié)能65%（綠色建筑）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ50-071）。
二、改進(jìn)綠色建筑與節(jié)能管理
（一）我市社會(huì)投資類民用建筑項(xiàng)目（含工業(yè)項(xiàng)目中具有民用建筑功能的項(xiàng)目）不再進(jìn)行綠色建筑與節(jié)能初步設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查；政府投資類民用建筑項(xiàng)目應(yīng)在初步設(shè)計(jì)審批時(shí)限內(nèi)完成綠色建筑與節(jié)能初步設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查，審查時(shí)間原則上不超過(guò)5個(gè)工作日。
（二）涉及超高超大建筑節(jié)能（綠色建筑）專項(xiàng)論證、可再生能源建筑應(yīng)用不利條件專項(xiàng)論證、新型建筑節(jié)能技術(shù)工程應(yīng)用專項(xiàng)論證的，社會(huì)投資類民用建筑項(xiàng)目（含工業(yè)項(xiàng)目中具有民用建筑功能的項(xiàng)目）應(yīng)在申請(qǐng)施工圖聯(lián)合審查前完成論證并取得合格意見(jiàn)；政府投資類民用建筑項(xiàng)目應(yīng)在申請(qǐng)綠色建筑與節(jié)能初步設(shè)計(jì)專項(xiàng)審查前完成論證并取得合格意見(jiàn)。
（三）施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照綠色建筑與節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)、管理規(guī)定、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及施工圖審查要點(diǎn)等要求開(kāi)展施工圖審查，并將建筑自保溫技術(shù)應(yīng)用、綠色建材應(yīng)用、裝配率計(jì)算、全裝修應(yīng)用等作為施工圖審查重要內(nèi)容。
（四）各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)綠色建筑與節(jié)能施工圖設(shè)計(jì)變更行為的管理，任何單位不得明示或暗示有關(guān)單位擅自變更經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，確需變更的，應(yīng)按照綠色建筑與節(jié)能重大設(shè)計(jì)變更的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，并不得降低原施工圖設(shè)計(jì)中綠色建筑與節(jié)能要求。
（五）各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照建筑管理權(quán)限分級(jí)開(kāi)展強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目銀級(jí)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)證書(shū)的授予工作。民用建筑項(xiàng)目施工圖審查備案后，由建設(shè)單位憑施工圖審查合格書(shū)向具有相關(guān)項(xiàng)目管理權(quán)限的城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。
（六）各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)建筑管理權(quán)限對(duì)綠色建筑與節(jié)能施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工圖審查質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)具有管理權(quán)限的項(xiàng)目按不低于項(xiàng)目總數(shù)20%的比例進(jìn)行抽查；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)市管項(xiàng)目實(shí)行全覆蓋檢查，并對(duì)區(qū)（縣）管項(xiàng)目按不低于項(xiàng)目總數(shù)10%的比例進(jìn)行抽查。
（七）各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按建筑管理權(quán)限做好建筑能效（綠色建筑）測(cè)評(píng)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度適時(shí)組織建設(shè)各方主體做好綠色建筑與節(jié)能工程圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，并嚴(yán)格控制審批時(shí)限在質(zhì)量竣工驗(yàn)收規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。
三、落實(shí)各方主體責(zé)任
（一）建設(shè)單位是綠色建筑與節(jié)能工程質(zhì)量的第一責(zé)任單位，應(yīng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開(kāi)展設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。
建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)和施工單位降低綠色建筑與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；不得明示或暗示施工單位使用禁止使用的或不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能技術(shù)（材料），且使用建筑節(jié)能技術(shù)（材料）應(yīng)符合我市綠色建筑與節(jié)能技術(shù)備案的相關(guān)要求，對(duì)執(zhí)行綠色建筑與節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目、高星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目、綠色生態(tài)住宅小區(qū)項(xiàng)目應(yīng)按綠色建筑與節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定使用綠色建材；不得明示或暗示監(jiān)理單位將不合格的建筑節(jié)能材料和分部分項(xiàng)工程予以通過(guò)。
（二）設(shè)計(jì)單位應(yīng)將綠色建筑與節(jié)能納入質(zhì)量管理的重點(diǎn)內(nèi)容，并嚴(yán)格按照綠色建筑與節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及配套技術(shù)文件規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)我市綠色建筑與節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量自審責(zé)任制，積極組織綠色建筑與節(jié)能設(shè)計(jì)人員參加城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的相關(guān)專項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)提升綠色建筑與節(jié)能設(shè)計(jì)質(zhì)量。
（三）施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)不符合綠色建筑與節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到綠色建筑與節(jié)能設(shè)計(jì)深度的項(xiàng)目，不得出具施工圖審查合格書(shū)。
（四）施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色建筑與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際編制綠色建筑與節(jié)能工程專項(xiàng)施工技術(shù)方案和綠色施工管理制度，確保項(xiàng)目施工符合要求。
施工單位應(yīng)對(duì)民用建筑項(xiàng)目使用的材料、產(chǎn)品、設(shè)備和建筑構(gòu)配件進(jìn)行檢驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)，嚴(yán)禁使用國(guó)家及我市明令禁止使用與淘汰的材料和設(shè)備，確保質(zhì)量滿足國(guó)家、行業(yè)和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
（五）監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照綠色建筑與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件的要求實(shí)施監(jiān)理，對(duì)不符合要求的，不得簽署質(zhì)量合格文件。
綠色建筑與節(jié)能工程專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師審查并簽字認(rèn)可，對(duì)綠色建筑與節(jié)能工程材料及關(guān)鍵部位施工質(zhì)量，監(jiān)理單位應(yīng)采取見(jiàn)證取樣、旁站、巡視等形式實(shí)施監(jiān)理。
（六）工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的工作原則，在資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)按照有關(guān)綠色建筑與節(jié)能檢測(cè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，出具的檢測(cè)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)全面、準(zhǔn)確，其現(xiàn)場(chǎng)抽樣方法、抽樣數(shù)量、檢測(cè)部位和合格判定應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣的材料和產(chǎn)品性能的檢測(cè)，其檢測(cè)結(jié)論應(yīng)明確是否符合相關(guān)要求，不得出具虛假檢測(cè)報(bào)告。
四、工作要求
（一）各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要站在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的高度，積極做好轄區(qū)內(nèi)管理人員、行業(yè)從業(yè)人員以及工程管理人員的綠色建筑與節(jié)能專項(xiàng)培訓(xùn)，切實(shí)做好行業(yè)人才和技術(shù)儲(chǔ)備，為全市綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行范圍的擴(kuò)大做好準(zhǔn)備。
（二）各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)積極培育綠色建材產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)、支持轄區(qū)建材生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)新建民用建筑應(yīng)用綠色建材的監(jiān)督管理，全面推動(dòng)綠色建材工程應(yīng)用。
（三）各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范綠色建筑與節(jié)能數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。其中，新增綠色建筑與節(jié)能項(xiàng)目數(shù)據(jù)以通過(guò)施工圖審查備案的項(xiàng)目為準(zhǔn)，竣工綠色建筑與節(jié)能項(xiàng)目數(shù)據(jù)以通過(guò)建筑能效（綠色建筑）測(cè)評(píng)的項(xiàng)目為準(zhǔn)。
（四）各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管模式，每年開(kāi)展不少于一次的綠色建筑與節(jié)能專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，督促相關(guān)單位及時(shí)整改并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2018年11月8日
