重慶市關(guān)于進一步加強在建高層房屋建筑、市政橋梁和隧道工程施工安全大排查大整治大執(zhí)法大督查工作的通知
渝建〔2018〕632號
各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：
10月31日，我委印發(fā)了《關(guān)于深入貫徹落實“10.28”全市安全穩(wěn)定電視電話會議全面深化建筑施工安全穩(wěn)定大排查大整治大執(zhí)法大督查行動的通知》（渝建〔2018〕598號），部署開展了全市建筑施工安全穩(wěn)定大排查大整治大執(zhí)法大督查行動。為進一步貫徹落實敏爾書記關(guān)于“抓好高樓、橋梁、隧道安全”的重要指示要求，扎實做好在建高層房屋建筑、市政橋梁和隧道工程施工安全監(jiān)管工作，全力防控群死群傷事故發(fā)生，決定在大排查大整治大執(zhí)法大督查行動中，進一步加強在建高層房屋建筑、市政橋梁和隧道工程施工安全大排查大整治大執(zhí)法大督查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標(biāo)
以消除在建高層房屋建筑、市政橋梁和隧道工程突出施工安全隱患為重點，深入排查施工過程中的安全隱患和問題，堅持標(biāo)本兼治，強化安全監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，壓實企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范施工管理，把每一條規(guī)定落實到相關(guān)企業(yè)、施工現(xiàn)場、作業(yè)工序和崗位人員，切實減少一般事故，有效防控較大事故，堅決遏制重特大事故，逐步實現(xiàn)在建高層房屋建筑、市政橋梁和隧道工程施工“本質(zhì)安全”。
二、檢查范圍
全市在建高層房屋建筑、市政橋梁和隧道工程。
三、重點檢查內(nèi)容
重點檢查在建高層房屋建筑、市政橋梁和隧道工程施工現(xiàn)場以下幾個方面的違法違規(guī)行為和安全隱患：
（一）在建高層房屋建筑安全風(fēng)險識別和管控。重點排查整治項目在施工方法和施工工序選擇、深基坑支護和降水、起重機械安拆、各類型高支模搭設(shè)、附著式升降腳手架、人工挖孔樁、高邊坡工程、施工現(xiàn)場消防安全等高風(fēng)險作業(yè)時存在的安全隱患；以及基礎(chǔ)超開挖處理、重力式或扶壁式擋墻基腳地基強度、后澆帶模架施工、多層支模系統(tǒng)施工、齡期超前堆載、結(jié)構(gòu)構(gòu)件施工順序、自承重砌體結(jié)構(gòu)砌筑高跨比、電梯井結(jié)構(gòu)尺寸和預(yù)留預(yù)埋構(gòu)件安裝、幕墻框架與主體結(jié)構(gòu)的連接、立柱與橫梁的連接、結(jié)構(gòu)粘結(jié)材料選用等是否符合設(shè)計及規(guī)范要求。
（二）在建市政橋梁施工安全風(fēng)險識別和管控。重點排查整治項目在施工方法和施工工序選擇、棧橋圍堰及水上作業(yè)平臺等大臨設(shè)施、沉井等大型深基礎(chǔ)、高大模板支架搭設(shè)、高塔和高墩爬滑模安拆、大型起重機械設(shè)備安拆、纜索吊裝及大型構(gòu)件起重吊裝、掛籃安裝使用及行走防傾覆控制、預(yù)應(yīng)力張拉、大跨徑橋梁四新技術(shù)運用等高風(fēng)險作業(yè)時存在的安全隱患。以及混凝土強度是否符合設(shè)計及規(guī)范要求、是否存在混凝土強度未到齡期提前脫?，F(xiàn)象、拉索應(yīng)力控制是否到位、橋梁監(jiān)控量測是否符合設(shè)計要求、鋼箱梁焊縫質(zhì)量是否符合設(shè)計及規(guī)范要求等情況。
（三）在建市政隧道施工安全風(fēng)險識別和管控。重點排查整治項目在超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測、施工方法和施工工序選擇、隧道施工防排水措施、隧道支護及安全步距設(shè)置、開挖進尺控制、超欠挖爆破控制、隧道通風(fēng)及有毒有害氣體檢測、逃生通道設(shè)置、盾尾密封承壓性能等高風(fēng)險作業(yè)時存在的安全隱患。
（四）項目安全組織管理。重點排查整治項目安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)建立、定期考核制度及執(zhí)行、安全技術(shù)操作規(guī)程建立、安全投入資金保障等情況。
（五）安全教育培訓(xùn)。重點排查整治項目安全教育培訓(xùn)制度建立、作業(yè)人員三級安全教育培訓(xùn)和考核、施工管理人員年度安全教育培訓(xùn)等情況。
（六）專項施工方案。重點排查整治《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）、《關(guān)于實施危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）宣貫、危大工程專項方案與現(xiàn)場實施不一致的“兩張皮”現(xiàn)象等情況。
（七）安全技術(shù)交底。重點排查整治施工單位對相關(guān)管理人員及作業(yè)人員書面安全技術(shù)交底不到位、交底內(nèi)容針對性及操作性不足等情況。
（八）現(xiàn)場安全管理。重點排查整治施工現(xiàn)場隱患“日周月”排查不到位、隱患整改“五落實”及閉環(huán)管理不規(guī)范，以及分包單位帶班管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、洞口及臨邊防護、關(guān)鍵人員到崗履職、人員持證上崗等情況。
（九）施工現(xiàn)場應(yīng)急管理。重點排查整治應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援組織及人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備、定期應(yīng)急演練不到位等情況。
四、工作要求
（一）壓實企業(yè)主體責(zé)任。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）要督促全市在建高層房屋建筑、市政橋梁和隧道工程項目深化開展好大排查自查自糾工作，對自查出的安全隱患、問題，要建立隱患清單臺賬，制定專項整治方案，按照措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”的原則，逐一整改銷號，相關(guān)資料要在項目留檔備查。
（二）落實屬地監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）要開展好大整治和交叉執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)查項目參建單位開展自查自糾工作開展情況，重點檢查項目是否排查建立了隱患臺賬并落實好相關(guān)整改措施。要堅持按照“首查必罰”的原則和“執(zhí)法清零”的要求，企業(yè)自查自糾后仍然存在重大安全隱患或問題的，要視同事故進行嚴(yán)查重處。
（三）加強有關(guān)信息報送。各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）要及時對本次專項工作情況進行梳理總結(jié)，分別于11月20日和12月25日，將《在建高層房屋建筑、市政橋梁和隧道工程施工安全大排查大整治大執(zhí)法匯總表》（附件）報送我委（聯(lián)系電話：63672084，傳真：63672073，電子郵箱：cqaqzz@163.com）。
附件：《在建高層房屋建筑、市政橋梁和隧道工程施工安全大排查大整治大執(zhí)法匯總表》
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2018年11月16日
