重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
重慶市人力資源和社會保障局
關于印發(fā)重慶市建筑工人實名制管理實施細則（試行）的通知
渝建發(fā)〔2019〕16號
為貫徹落實《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）和《關于進一步促進建筑業(yè)改革與持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2018〕95號）要求，市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、市人力資源和社會保障局制定了《重慶市建筑工人實名制管理實施細則（試行）》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：重慶市建筑工人實名制管理實施細則（試行）
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會 重慶市人力資源和社會保障局
2019年5月20日
附件：
重慶市建筑工人實名制管理實施細則（試行）
第一章 總 則
第一條 為實施以大數據智能化為引領的創(chuàng)新驅動發(fā)展，進一步規(guī)范我市建筑市場秩序，加強建筑工人管理，維護建筑工人和建筑企業(yè)合法權益，培育專業(yè)型、技能型建筑產業(yè)工人隊伍，保障工程質量和安全生產，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）和《關于進一步促進建筑業(yè)改革與持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2018〕95號），以及相關法律法規(guī)，制定本細則。
第二條 本細則所稱建筑工人實名制（以下簡稱實名制）是指對建筑企業(yè)所招用建筑工人的從業(yè)、培訓、技能和權益保障等以真實身份信息認證方式進行綜合管理的制度。
第三條 本細則適用于房屋建筑和市政基礎設施工程。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、人力資源和社會保障主管部門負責全市實名制管理工作，督促建筑企業(yè)及其施工現場全面落實實名制管理工作的各項要求；市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門依托“智慧工地”建設，建立完善我市“智慧工地”——建筑工人實名制管理平臺（以下簡稱市實名制管理平臺），確保各項數據的完整、及時、準確，實現與全國建筑工人管理服務信息平臺聯通、共享。
區(qū)縣（自治縣）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、人力資源和社會保障主管部門負責本行政區(qū)域內實名制管理工作，督促本行政區(qū)域內建筑企業(yè)及其施工現場全面落實實名制管理工作的各項要求。
第五條 實名制管理可以作為以下事項的依據：
（一）核驗項目管理人員到崗履職情況；
（二）實施工資專用賬戶管理及銀行代發(fā)制度，處理施工現場勞資糾紛；
（三）參加工傷保險；
（四）查找項目轉包、違法分包等違法違規(guī)行為線索。
第二章 實名制管理要求
第六條 建設單位應與建筑企業(yè)約定實施實名制管理的相關內容，督促建筑企業(yè)落實各項措施，為實名制管理創(chuàng)造條件，按照工程進度將建筑工人工資按時足額付至建筑企業(yè)在銀行開設的工資專用賬戶。
第七條 建筑企業(yè)應承擔實名制管理職責，制定本企業(yè)實名制管理制度，配備專（兼）職實名制管理人員，通過信息化手段將相關數據實時、準確、完整的上傳至市實名制管理平臺。
建筑企業(yè)應與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對其進行基本安全培訓，相關數據上傳市實名制管理平臺后，方可允許其進入施工現場從事與建筑作業(yè)相關的活動。
第八條 總承包企業(yè)（包括施工總承包、工程總承包以及依法與建設單位直接簽訂合同的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承接工程項目的實名制管理負總責。應編制實名制實施方案，建立管理臺賬，采集、上傳實名制信息；依法按勞動合同約定，通過工資專用賬戶按月足額將工資直接發(fā)放給建筑工人；按規(guī)定在施工現場顯著位置設置“建筑工人維權告示牌”，公開相關信息。
分包企業(yè)對其招用的建筑工人實名制管理負直接責任，配合總承包企業(yè)做好相關工作。
第九條 建筑企業(yè)項目負責人、技術負責人、質量負責人、安全負責人、勞務負責人等項目管理人員均應承擔項目的實名制管理相應責任，并應配備專（兼）職管理人員，項目負責人是第一責任人，專（兼）職管理人員是直接責任人。
進入施工現場的建設單位、承包單位、監(jiān)理單位的項目管理人員及建筑工人均納入實名制管理范疇。
第十條 建筑工人應配合各級主管部門和建筑企業(yè)的實名制管理工作，進場作業(yè)前須簽訂勞動合同并接受基本安全培訓。已錄入全國建筑工人管理服務信息平臺的建筑工人，1年以上（含1年）無數據更新的，再次從事建筑作業(yè)時，建筑企業(yè)應對其重新進行基本安全培訓，記錄相關信息，否則不得進入施工現場上崗作業(yè)。
第三章 實名制信息采集
第十一條 實名制信息由基本信息、從業(yè)信息、誠信信息等內容組成。
基本信息應包括建筑工人和項目管理人員的身份證信息、文化程度、工種（專業(yè)）、技能（職稱或崗位證書）等級、基本安全培訓和聯系方式等信息。
從業(yè)信息應包括勞動合同簽訂、考勤、工資支付和從業(yè)記錄等信息。
誠信信息應包括誠信評價、舉報投訴、良好及不良行為記錄等信息。
第十二條 建筑企業(yè)通過市實名制管理平臺采集、上傳實名制信息。對首次進入施工現場的建筑工人和項目管理人員，以真實身份信息為基礎采集基本信息，并實時更新；在用工過程中，真實完整記錄建筑工人工作崗位、勞動合同簽訂、考勤、工資支付等從業(yè)信息，建立實名制管理臺賬；人員退場時，為其辦理退場登記。
第十三條 建筑企業(yè)應按照“智慧工地”建設實名制管理技術標準配備必須的硬件設施設備。施工現場原則上實施封閉式管理，設立進出場門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術進行電子打卡，用于施工現場人員的日?？记诤凸ぷ髑闆r記錄；不具備封閉式管理條件的工程項目，應采用移動定位、電子圍欄等技術實施考勤管理。相關電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限不少于2年。
實施實名制管理所需費用可列入安全文明施工費和管理費。
第十四條 建筑工人和項目管理人員在本市行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程項目首次上崗之前應在項目施工現場完成基本信息采集，并對信息的真實性、準確性負責?；拘畔⒃诒臼袑嵭幸淮涡圆杉?/span>
第十五條 原建筑業(yè)從業(yè)人員平安卡采集的信息，可增加相關信息作為實名制信息使用。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 各級住房和城鄉(xiāng)建設部門、人力資源社會保障部門、建筑企業(yè)、系統(tǒng)平臺開發(fā)應用等單位應制定制度，采取措施，確保建筑工人實名制管理相關數據信息安全，以及建筑工人實名制信息的真實性、完整性，不得漏報、瞞報。
第十七條 各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、人力資源和社會保障主管部門應加強與相關部門的數據共享，通過數據運用分析，利用新媒體和信息化技術渠道，建立建筑工人權益保障預警機制，切實保障建筑工人合法權益，提高服務建筑工人的能力。
第十八條 市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門、市人力資源和社會保障主管部門應對區(qū)縣（自治縣）主管部門落實建筑工人實名制管理情況進行監(jiān)督檢查，對于發(fā)現的問題責令限期整改；拒不整改或整改不到位的，約談相關責任人。
第十九條 各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應按照“雙隨機、一公開”的要求，加強對本行政區(qū)域施工現場實名制管理情況的日常檢查，根據市實名制管理平臺數據接收情況實施動態(tài)監(jiān)管，并對相關投訴舉報事項進行調查處理。
對涉及不依法簽訂勞動合同、欠薪等侵害建筑工人勞動保障權益的，由人力資源和社會保障部門會同住房和城鄉(xiāng)建設部門依法處理；對涉及其他部門職能的違法問題或案件線索，應按職責分工及時移送處理。
第二十條 嚴禁各級主管部門及其工作人員借推行實名制管理的名義，指定或暗示建筑企業(yè)采購相關產品；不得巧立名目亂收費，增加企業(yè)額外的負擔。對違規(guī)要求建筑企業(yè)強制使用某款產品或亂收費用的，要立即予以糾正；情節(jié)嚴重的依法提請有關部門進行問責，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 各級住房和城鄉(xiāng)建設部門可將建筑工人實名制管理列入標準化工地考核和誠信評價。對切實落實實名制管理的建筑企業(yè)，可以根據實際情況在日常監(jiān)管中減少檢查頻次，在評優(yōu)評先等方面實行相應激勵措施。一定時期內未發(fā)生工資拖欠的，可減免農民工工資保證金。
第二十二條 各級住房和城鄉(xiāng)建設部門對在監(jiān)督檢查中發(fā)現的企業(yè)及個人弄虛作假、漏報瞞報等違規(guī)行為，應予以糾正、限期整改，并錄入市實名制管理平臺。拒不整改或整改不到位的，作為重點監(jiān)管對象，通過增加檢查頻次、曝光、核查企業(yè)資質等方式進行處理，存在工資拖欠的，可提高農民工工資保證金繳納比例，并記入企業(yè)或個人信用檔案，上傳全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺向社會公開。
第六章 附 則
第二十三條 本細則自頒布之日起施行。
