渝建管〔2020〕60號
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重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展部分建設(shè)工程企業(yè)許可事項“證照分離”改革試點的通知
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各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：
按照《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市推進自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點方案的通知》（渝府發(fā)〔2019〕33號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自貿(mào)試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知》（建辦法函〔2019〕684號）要求，決定在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)開展建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、造價咨詢企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)相關(guān)許可事項“證照分離”改革試點?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)取消工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)要求
（一）在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)依法從事工程造價咨詢活動的企業(yè)，暫時調(diào)整適用《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）關(guān)于“工程造價咨詢單位資質(zhì)認(rèn)定”的規(guī)定，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的政府采購、工程建設(shè)項目審批中不得再對工程造價咨詢企業(yè)提出資質(zhì)方面要求。
（二）工商登記注冊地在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)，擬在自貿(mào)試驗區(qū)外從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)按《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，申請取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)后，方可在自貿(mào)試驗區(qū)外按規(guī)定從事工程造價咨詢活動。
（三）工商登記注冊地在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，已取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，需要在自貿(mào)試驗區(qū)外從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，資質(zhì)到期延續(xù)及需要辦理資質(zhì)升級和變更等業(yè)務(wù)的，按《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號）及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定申請辦理。
二、自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的部分企業(yè)資質(zhì)審批實行告知承諾制
自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)由市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)（施工總承包部分二級、三級，專業(yè)承包部分一級、部分二級、三級，特種工程、預(yù)拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包）、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)（專業(yè)乙級、丙級，事務(wù)所）和人民防空工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)（乙級、丙級）實行告知承諾制，具體要求如下：
（一）有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)一次性告知申請人辦理企業(yè)資質(zhì)所應(yīng)滿足的許可條件，申請人承諾已經(jīng)具備許可條件的，根據(jù)申請人承諾直接作出行政審批決定。
（二）在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)由市住房城鄉(xiāng)建委實施資質(zhì)許可事項（施工資質(zhì)首次申請、增項申請，含公路、水運、水利、通信、鐵路方面的資質(zhì)；監(jiān)理乙級、丙級、事務(wù)所資質(zhì)；人防監(jiān)理乙級、丙級資質(zhì)）的告知承諾審批流程按照自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施和人防工程監(jiān)理資質(zhì)審批工作的有關(guān)要求執(zhí)行。
（三）有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)文件制定本地區(qū)告知承諾審批流程。
（四）對以告知承諾方式取得資質(zhì)的企業(yè)，有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在發(fā)證后2 個月內(nèi)對企業(yè)的承諾內(nèi)容和資質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進行核查，并將核查意見告知企業(yè)。核查意見為不同意的，企業(yè)可在得到核查意見后10日內(nèi)提交補充說明。對企業(yè)承諾時提交資料不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的（企業(yè)主要管理人員發(fā)生變更除外），依法撤銷資質(zhì)。對發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假情形的，依法撤銷資質(zhì)，列入建筑市場“黑名單”，自資質(zhì)被撤銷之日起3 年內(nèi)不得申請。
三、自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)實行告知承諾制
（一）按照自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施要求，將建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的市級審批權(quán)限下放至自貿(mào)試驗區(qū)。有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)一次性告知申請人辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可所應(yīng)滿足的許可條件。申請人承諾已經(jīng)具備許可條件，并提交相關(guān)申報材料的，有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定。
（二）有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依托有關(guān)政務(wù)信息平臺，實行電子化申報和審批，對能夠通過信息共享方式獲取、核驗的材料，不再要求申請人提供。
（三）申請人有不良信用記錄，或曾作出虛假承諾等情形的，不適用告知承諾制。
（四）通過信息系統(tǒng)電子化核驗、施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查以及企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)監(jiān)管等措施，對有關(guān)建筑施工企業(yè)及其承建工程項目的安全生產(chǎn)條件進行核查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合承諾條件、不具備安全生產(chǎn)條件的，對其依法責(zé)令限期整改，或?qū)嵤嚎刍虻蹁N安全生產(chǎn)許可證等處罰。嚴(yán)格開展事故企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核，對事故責(zé)任主體依法實施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證等處罰，并對其建筑施工活動實施重點監(jiān)管。依法公開許可審批以及事中事后監(jiān)管信息，鼓勵社會監(jiān)督，促進企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。將違法失信主體納入安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。
四、優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)審批服務(wù)
對自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的工程質(zhì)量檢查機構(gòu)資質(zhì)實行電子化申報和審批，不再要求申請人提供人員身份證明、社保證明、資質(zhì)資格證書等材料。
本通知自印發(fā)之日起施行。
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重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2020年5月18日
