渝建質安〔2020〕40號
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
關于印發(fā)房屋建筑和市政基礎設施工程施工污染防治工作實施意見的通知
各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設局，有關單位：
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，嚴格落實市委、市政府關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的工作部署，全面加強我市房屋市政工程施工污染防治管理，提高文明施工水平，保護和改善環(huán)境質量，我委制定了《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程施工污染防治工作實施意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。原重慶市城鄉(xiāng)建設委員會《關于印發(fā)房屋建筑和市政基礎設施工程施工揚塵和噪聲污染防治工作實施意見的通知》（渝建發(fā)〔2014〕64號）同時廢止。
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會
2020年11月2日
重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程
施工污染防治工作實施意見
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強我市房屋市政工程施工污染防治管理，根據(jù)《重慶市大氣污染防治條例》《重慶市水污染防治條例》《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》和《重慶市人民政府關于印發(fā)貫徹落實國務院打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2018〕134號）等要求，結合工作實際，制定本實施意見。
一、工作目標
通過開展房屋建筑和市政基礎設施工程施工污染防治專項工作，進一步規(guī)范和完善施工污染防治長效監(jiān)管機制，形成統(tǒng)一領導、分級負責、協(xié)調合作、齊抓共管的環(huán)境污染防治體系，全面、系統(tǒng)地抓好因建筑施工活動導致的污染治理，提高施工污染防治水平，切實降低對周邊環(huán)境和群眾生活的不良影響，持續(xù)改善我市環(huán)境質量，以實現(xiàn)“天更藍”“聲更靜”“水更清”為工作目標，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、實施范圍
全市在建房屋建筑和市政基礎設施工程。
三、防治措施
（一）揚塵污染防治措施
1．封閉施工。施工現(xiàn)場應按照《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場文明施工標準（試行）》（渝建質安〔2020〕33號）等有關規(guī)定，選用我委發(fā)布的圍擋樣式，在施工現(xiàn)場連續(xù)設置；同一項目原則上只使用一種樣式的圍擋。主體結構二層及以上的作業(yè)層，應采用符合安全要求的密目式安全網(wǎng)或金屬沖孔網(wǎng)等進行全封閉。
2．地坪硬化。施工現(xiàn)場主要道路應采用混凝土或鋼板進行硬化處理；施工現(xiàn)場非主要道路、材料堆放區(qū)、加工區(qū)等場所的地坪，應有硬化防塵措施。
3．車輛沖洗。施工現(xiàn)場車輛進出口應設置自動沖洗設施，并增設人工輔助沖洗；自動沖洗設施基礎應采用鋼筋混凝土結構，承載力滿足使用要求；沖洗設施應配套設置截水溝、排水溝、沉淀池。處于基礎施工階段的，還應設置洗車槽。
4．砂漿攪拌。采用現(xiàn)場攪拌砂漿的，應采用密閉式防塵棚，設置噴淋等控塵設施。同時，按照《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程預拌商品砂漿應用推進工作方案》（渝建〔2018〕375號）要求，逐步推廣使用預拌商品砂漿。
5．煙氣控制。嚴禁在施工現(xiàn)場排放有毒煙塵和氣體；不得在施工現(xiàn)場洗石灰、熬煎瀝青、焚燒各類廢棄物；工地生活燃料應符合環(huán)保要求。
6．塵源防控。施工現(xiàn)場裸露的場地和臨時堆放的土石方，應采用綠色防塵網(wǎng)進行全覆蓋，鼓勵使用可降解的環(huán)保材料，減少對周邊土壤的污染；進行土方工程等作業(yè)時，應分段揭掀防塵網(wǎng)，當天完工后應及時恢復覆蓋；裸露或堆放時間超過3個月的，應采取固化或綠化等措施；河沙、水泥等易揚塵物料，應使用密閉式防塵棚進行存放。
7．高空垃圾。高層建筑施工過程中，室內垃圾應使用密閉容器進行臨時存放，采用塔吊、施工升降機等設備進行運輸或使用硬質管道進行垃圾輸送，嚴禁拋擲。
8．運輸管理。應使用具有合法牌、證的密閉式建筑垃圾渣土運輸車輛，車輛駕駛員應取得相應駕駛證，運輸車輛應在出場前做到車容整潔，車輛號牌清晰，車廂及廂蓋外部清潔。嚴禁車輛冒裝離場和帶泥上路。
9．濕法作業(yè)。施工圍擋頂部及場內道路兩側應設置噴淋系統(tǒng)；進行土方工程等作業(yè)時，應采取分段施工、擇時灑水、霧炮壓塵等措施，霧炮配置應符合“一點一炮”的要求，土方必須達到濕潤狀態(tài)；進行石材、飾面磚等切割的，應在指定作業(yè)點進行，嚴禁露天切割，指定作業(yè)點應有隔音、降塵措施。
10．智能監(jiān)控。按照“智慧工地”等相關標準要求，在施工現(xiàn)場作業(yè)面、料場、出入口等重點部位安裝視頻監(jiān)控，記錄作業(yè)面控塵、車輛沖洗等揚塵污染防控情況。
（二）噪聲污染防治措施
1．施工信息公示。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內進行施工作業(yè)的，施工單位應在現(xiàn)場醒目位置公示項目名稱、建設內容、建設時間、參建各方及負責人信息、可能產(chǎn)生的噪聲污染和采取的防治措施等。
2．機械設備布置。合理安排噪聲污染源，特別是強噪聲機械（如：攪拌機、電鋸、電刨，砂輪機等）的位置，并通過設置隔音棚等設施、錯時施工等措施，減少對附近居民產(chǎn)生的影響。
3．運輸噪音控制。施工現(xiàn)場運輸車輛嚴禁鳴笛；場內道路采用鋼板進行硬化處理的，應采取有針對性的降噪措施；裝卸材料應輕搬、輕放，不得拋擲。
4．夜間施工許可。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行施工，因搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應按照有關規(guī)定取得夜間施工許可后，方可施工。
5．敏感時段管制。除搶修、搶險作業(yè)外，禁止高考、中考前15日內以及高考、中考期間，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行排放噪聲污染的夜間施工作業(yè)，禁止高考、中考期間在考場周圍100米區(qū)域內進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。
6．技術工藝創(chuàng)新。鼓勵采用低噪聲的新技術、新材料、新工藝、新設備。產(chǎn)生強噪聲的成品或半成品（如預制構件等）的加工、制作作業(yè)，應盡量在廠房、車間完成，減少現(xiàn)場加工制作產(chǎn)生的噪聲。
（三）污水防治措施
1.污水排放要求。項目開工前，施工單位應根據(jù)現(xiàn)場條件，按照雨污分流的原則，編制排水方案，方案中應明確雨污水排放方式、排放線路及處理方式，設置污水收集處理設施，禁止將污水散排至工地周邊，嚴禁將污水偷排、私排、直排入市政污水管網(wǎng)或周邊水體。同時，加強對穿越工地及臨邊區(qū)域既有排水設施的保護。
2. 施工污水處置。車輛及施工機具的沖洗水、場地沖洗水、施工泥漿水等施工污水，施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)應設置污水管（溝）、集水井等設施，車輛進出口應設置三級沉淀池等，污水經(jīng)有效沉淀或隔油處理后，就近排入自然水體或市政雨水管網(wǎng)。對于基坑排水、滲水等工程排水，經(jīng)處理后，鼓勵進行現(xiàn)場回用（灑水降塵等）或就近排入自然水體消納。嚴禁將未經(jīng)處理的施工污水通過雨水口進入管網(wǎng)。
3. 生活污水處置。施工區(qū)在市政污水收集處理設施覆蓋范圍的，應設置化糞池，確保生活污水經(jīng)沉淀后排入市政污水管網(wǎng)，并按要求辦理排水許可?；S池應定期進行清掏，并按照環(huán)境衛(wèi)生有關規(guī)定要求進行收集轉運；化糞池容量應結合清運頻率綜合確定并留有余量，確保生活污水不外溢。施工區(qū)在市政污水收集處理設施覆蓋范圍外的，應自建處理設施并達到《污水綜合排放標準》后排放，或采用泵車運輸至污水處理廠處理。
（四）建筑垃圾處置措施
1.垃圾分類要求。建筑工地垃圾應按不同的產(chǎn)生源、種類、性質進行分別堆放、分流收運、分別處理。建筑垃圾收運、處置全過程嚴禁混入生活垃圾與危險廢物。
2.有毒有害垃圾處置。施工單位應在施工現(xiàn)場設置有毒有害建筑垃圾隔離存放點，禁止亂投亂放。有毒有害建筑垃圾應當委托具有資質的單位進行清納。對易產(chǎn)生揚塵的建筑垃圾應及時濕潤或用防塵網(wǎng)覆蓋。鼓勵建筑垃圾資源化利用。
3. 生活垃圾處置。施工單位應在辦公區(qū)、生活區(qū)設置垃圾桶（箱），生活垃圾應指定地點單獨分類收集、存放。生活垃圾處置應委托有關單位進行清納。
（五）重污染天氣應急處置措施
1. 施工單位應制定重污染天氣應急處置預案，提出應急處置具體措施，將目標責任分解到崗位和人員；要對項目各崗位人員進行應急處置教育培訓，提高現(xiàn)場人員的文明施工和環(huán)境保護意識；要加強應急值守，并按照市級有關空氣指標預警和響應規(guī)定，達到停工標準的，立即停工。
2. 重污染天氣條件下，市政府或生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布大氣污染預警信息后，施工現(xiàn)場應立即響應，對易揚塵物料、裸露的場地和臨時堆放的土石方等進行灑水、噴淋和采取覆蓋措施，對施工現(xiàn)場道路進行沖洗、灑水和保濕作業(yè)，停止土石方施工作業(yè)；區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建委、市安全總站要迅速響應，加大預警區(qū)域在建工程檢查頻次，嚴肅查處揚塵污染違法違規(guī)行為，切實抓好重污染時期建筑施工揚塵污染防治工作。
四、工作職責
（一）建設單位職責。建設單位應加強對工程建設全過程的管控，統(tǒng)籌協(xié)調工程參建各方推進施工污染防治工作。施工污染防治費用是安全文明施工措施費的重要組成，建設單位應按有關規(guī)定及時支付給施工單位，督促施工單位落實施工污染防治措施。
（二）施工單位職責。施工單位是施工污染防治工作的責任主體單位，項目負責人是第一責任人。施工單位應編制揚塵污染、噪聲污染、污（廢）水污染防治專項施工方案，制定施工污染防治費用使用計劃并確保費用專款專用。同時還應建立施工污染防治工作管理體系，制定管理責任制度，落實各項防治措施，定期開展自檢工作，并接受建設、監(jiān)理單位及行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，落實整改措施。
（三）監(jiān)理單位職責。監(jiān)理單位應積極參與施工污染防治工作，督促施工單位嚴格執(zhí)行經(jīng)審查合格的施工污染防治專項施工方案，并在實施過程中做好監(jiān)督檢查工作。
（四）監(jiān)督機構職責。市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其所屬安全監(jiān)督管理機構負責本行政區(qū)域內的施工污染防治的監(jiān)督管理工作。積極培育、引導各工程項目創(chuàng)建揚塵控制示范工地和市級安全文明工地，加大施工污染防治工作的檢查力度，嚴肅查處責任不落實、措施不到位的責任單位和責任人。
五、工作要求
（一）高度重視，周密部署。各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門、市安全總站、有關單位要把打好污染防治攻堅戰(zhàn)放在重要位置，切實加強組織領導，精心實施，制訂具體的工作計劃，并落實責任。督促項目參建單位把施工污染防治列入重點工作來抓，同時，突出施工污染防治應對工作，全面落實企業(yè)主體責任，建立企業(yè)自我約束、持續(xù)改進的長效機制。
（二）強化宣傳，增強意識。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門、市安全總站、有關單位要從源頭上有效防治施工環(huán)境污染，督促工程參建單位切實加強對作業(yè)人員的宣傳教育，建立施工污染防治責任制，強化管理，嚴格自律，提高項目現(xiàn)場作業(yè)人員防治施工環(huán)境污染意識，形成人人參與、齊抓共管、責任到位的局面。
（三）加強檢查，嚴格執(zhí)法。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門、市安全總站、有關單位要嚴格按照本實施意見的防治措施執(zhí)行，對一些重點、難點工地，要加強動態(tài)管理，加大檢查頻率，反復抓、抓反復。對施工污染防治工作開展不力、責任落實不到位的工地，在進行經(jīng)濟處罰的同時，還要結合安全生產(chǎn)許可、企業(yè)資質、個人執(zhí)業(yè)資格、評優(yōu)評先等進行嚴格處理。
